梅州市梅县区人民政府：
2019年，南口镇全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，认真落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》和《广东省法治政府建设实施纲要（2016—2020年）》《梅州市法治政府建设实施纲要（2016—2020年）》，把法治政府建设摆在更加突出位置，全面落实行政执法责任制，坚持公正文明执法，努力把政府各项工作纳入法治化轨道。根据《省委全面依法治省委员会办公室、省依法行政工作领导小组办公室关于做好2019年度法治政府建设情况报告的通知》（粤法治办〔2019〕37号）要求，现将我镇2019年度法治政府建设情况报告如下：
一、2019年度法治政府建设主要情况
南口镇深化行政审批制度改革。大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度，创新社会管理，优化公共服务。承接上级压减下放的业务事项，持续开展“减证便民”行动，推行证明事项告知承诺制。认真贯彻省推行“双随机、一公开”监管的有关规定和制度规范，10月31日，南口镇公共法律服务所接受上级“双随机、一公开”抽查，获得上级肯定。贯彻落实《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》和广东省有关规范性文件的管理规定，严格落实规范性文件监督管理规定，镇政府规范性文件上报区级审查，接受上级监管。
（二）行政决策依法依规
南口镇贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，落实重大行政决策程序，落实重大决策社会稳定风险评估要求。建立重大决策全过程记录、材料归档和档案管理制度。完善公职律师、法律顾问参与行政决策的制度机制，加大重大决策合法性审查力度，将合法性审查作为重大行政决策的必经程序。
（三）行政执法进一步规范
南口镇推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”。建立了《行政执法人员培训、资格管理制度》、《岗位执法责任制度》、《行政执法公开制度》、《执法监督检查制度》、《举报、控告受理制度》、《行政执法案件的登记和存档制度》、《建立行政执法过错责任追究制度》和《评议考核制度》等八项制度，以制度来规范执法人员的具体行政行为，2019年没有发生因违法执法或者执法不当引发重大群体性事件的情形；严格审查申办行政执法证人员的资格，配合上级有关部门组织行政执法部门工作人员参加行政执法证申领考试，充实执法力量，加强人员培训，进一步规范行政执法案卷。
（四）政府信息全面公开
南口镇建立健全政府信息公开领导体制和工作机制，落实新修订的《政府信息公开条例》相关要求，依法妥善处理政府信息公开申请，指定专人负责政府信息公开工作；按规定编制、公布并及时更新政府信息公开指南和政府信息公开目录，加强政府信息公开载体建设，充实内容，最大程度地满足社会群体对政府信息的需求；严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，在政府网站公布政府信息公开工作年度报告。未发生因不履行或者不正确履行政府信息公开法定职责，在行政复议或者行政诉讼中被撤销、确认违法或者责令履行等情况
（五）社会矛盾通过依法行政得到防范和化解
南口镇建立了社会矛盾纠纷排查机制、重大群体性和突发性社会事件应急机制、劳动人事争议仲裁机制等有关制度；积极推进人民调解规范化建设，落实人民调解“以案定补”，开展人民调解培训。加强人民调解、行政调解、司法调解衔接联动，完善矛盾纠纷多元化解机制，多渠道化解矛盾纠纷。信访工作制度健全，行为规范，对符合信访受理范围的事项，严格按照信访处理程序进行处理、流转，对不属于信访管理范围的事项，向当事人做好解释和说明，并建议其向有关部门提出，保障了公民的建议权和申诉权，全年没有发生因信访行为引发重大群体性事件、重大集体上访事件或者重大异常信访事件的情形。
（六）行政监督力度加大
南口镇自觉接受人大的监督。依法依规向人大作《政府工作报告》，按时办复人大建议，代表满意率100%；自觉接受司法机关的监督。按照《行政诉讼法》的规定对行政诉讼案件提交答辩材料，积极出庭应诉。自觉接受社会监督，积极支持配合监察、审计机关独立开展监督工作，推进政府依法行政。
（七）依法行政水平进一步提升
南口镇建立健全领导干部学法制度。按照2019年度学法计划，领导班子先后学习了《中华人民共和国宪法》、《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》、《广东省行政应诉工作规定》、《中华人民共和国行政诉讼法》等；深入推进宪法宣传贯彻，围绕中心工作，多部门联动，开展形式多样的宪法法治宣传教育活动。全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，树立重视法治素养和法治能力的用人导向，加强政府工作人员的法治教育培训，注重通过法治实践提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。开展行政执法人员执法培训。
（八）依法行政保障机制逐步形成
南口镇坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领法治建设一切工作，根据人员变动及时调整依法行政工作领导小组成员；落实了依法行政定期报告制度；强化领导责任。强化各级政府和各部门主要负责人依法行政的第一责任，加强对依法行政的考评和督促检查，加强政府各部门的法制机构建设，加强理论研究、典型示范和宣传引导，确保依法行政工作的全面落实。
二、存在问题
2019年，虽然我们在推进依法行政方面取得了一些进步，但是距离上级政府的要求还存在一定差距，在行政执法案卷评查中体现出一些问题，行政执法力量有待加强，有些部门法治意识有待提升，行政执法水平有待提高。
三、下阶段工作措施
以国家《法治政府建设纲要》、《广东省法治政府建设实施纲要》为指导，全面落实《纲要》要求，创新依法行政工作方法，加快推进法治政府建设步伐；加大法治宣传教育和法律知识学习培训力度，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力；加大对执法机关在行政执法活动中履行法定职责情况的监督检查力度，不断规范行政执法行为。继续深入贯彻落实国务院、省、市、区关于推进依法行政、建设法治政府的工作部署，依法履行政府职能，营造公平公正的政府法治环境。
梅州市梅县区南口镇人民政府
2019年12月12日