2017年隆文镇人民政府工作报告

2017年工作回顾

2017年，在区委区政府和镇党委的正确领导下，隆文镇以党的十八届历次全会精神及习近平总书记对广东工作的重要批示精神为引领，围绕“一区两带六组团”发展战略，扭紧“三大抓手”，坚守“两条底线”，统筹推进经济、环境、民生、队伍建设，全镇经济社会实现平稳健康和谐发展。

一、扎实推进项目建设，提升镇域经济实力

经济发展稳中有进。2017年全镇生产总值实现5.84亿元，同比增长7.1%；财税入库1075.5万元；本级净收入279.2万元；固定资产投资2384万元，同比增长12.3%；农村人均可支配收入17186元。

招商引资成效明显。共引梅州市鑫辉实业投资有限公司、梅州市搏创实业有限公司、梅州市奥丰实业有限公司等3家企业，计划投资总额1.5亿元，实际已投资3229.9万元。

特色农业增效富民。落实好强农惠农政策，推进金柚、烟叶等经济作物的种植；培育和引进一批有实力的现代农业龙头企业，鼓励发展家庭农场、农民专业合作社，进一步发展壮大村集体经济。强化与世界银行组织的合作，加快农业污染面源治理。

二、抓好环境改善工作，推进美丽乡村建设

持续改善农村人居环境。科学规划圩镇二期建设，目前已完成5亩征地任务并已进入挂牌拍卖前期准备工作；计划投入资金1300万元，在9个行政村新建小型供水站的自来水村村通工程，目前已完成立项进入招标程序；投入495万元的镇级生活污水处理厂，目前已完成库房基础工程建设，正在进行管线铺设工作，预计年底前可完成设备安装调试，争取早日建成投入使用，全面改善我镇圩镇环境，提升群众生活质量；投入700万元的横庄、岩前、卢溪等三个村级污水处理站已完成选址工作；垃圾中转站选址和征地工作正在进行当中；镇、村生活垃圾收集转运按照区政府统一要求实行社会化运营，实现生活垃圾日产日清。同时，坚持开展环境卫生评比活动，对每季度排名前三的村（居）进行奖励，进一步激发村级环境卫生保洁积极性；不断规范农村建房，引导农村住宅向圩镇中心集聚，严控“两违三抢”；深入开展卫生镇村创建活动，提前完成今年省、市下达的卫生村创建任务，其中江上、坑美、三坑、梅州获评省卫生村，卢溪、横庄、横坑、联坑、文普获评市卫生村。

全力开展美丽乡村建设。重点围绕省定贫困村横庄村开展，示范带动全镇新农村建设工作。我们立足村庄实际、结合客家文化，融入客家元素，以“三清三拆三整治”工作为抓手，按照“路道+河道”的建设思路稳步推进。横庄村三个片区分别成立了村民理事会，推举老党员、老干部为成员，充分发挥党员的先锋模范作用，调动村民参与新农村建设的热情。截至目前，该村已拆除危旧房23间、共3327㎡，茅厕13间，185㎡，清理河道1.5公里，清理杂草、杂物、垃圾5.2公里。规划的43个新农村建设项目中，目前已完成横庄小学篮球场改造、隆文河横庄段一河两岸景观提升、天保堂到围肚等4条村道硬底化等3个项目。在建项目4个，一是党群活动中心项目，目前已完成规划设计工作；二是村庄亮化工程，目前已完成村主干道路灯布建；三是污水处理厂项目，目前已完成选址征地工作；四是横庄文体广场项目，目前已完成土地平整工作。在抓好横庄村示范点的基础上，下一步将在各村逐步启动“三清三拆三整治”工作，形成村村联动、全镇互动的新农村建设良好局面。

三、聚焦项目建设，中心工作稳步推进

全力加快“六个一”项目建设。规划项目方面。目前已完成全镇总体规划修编，自然村的规划已完成50%。公共设施建设方面。木寨、江上、横庄等村已完成群众休闲广场、河道整治等一批项目的规划设计工作；隆文卫生院住院大楼升级改造工程已完工并投入使用；垃圾处理外包服务已完成各项有关程序，并交由中标公司进行运营；垃圾压缩中转站建设已启动征地工作。建设用地储备方面。已完成圩镇周边80亩建设用地的勘测，目前正在申报土地调规。有品质的住宅小区建设方面。已完成美丽社区设计规划，项目占地15亩，规划住宅120套，目前正在申报土地调规。有特色的商业街区建设方面。我镇计划对圩镇主街道进行提升改造，统一更换商店招牌，目前已完成规划设计工作。政务中心建设方面。推动完成镇级政务中心由“一站式”服务提升为“一门式、一网式”服务，15个村级公共服务站也已建成投入使用，确保群众办事更加方便、快捷。

扎实推进农村土地确权工作。我镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作涉及14个村委会，共236个村民小组和5474户农户，范围广、时间紧、任务重，但在农业主管部门和镇党委、政府的正确领导以及镇村干部、测绘公司的辛勤工作、积极配合下，我镇土地确权工作取得了阶段性进展。截至目前，全镇入户调查登记和外业测绘工作全部结束，实测面积为14150.99亩，完成率143.49%。目前，二轮公示已全部完成。其中，木寨村、江上村、横庄村、村东村、岩前村、卢溪村、檀江村和联坑村已申请颁证，三坑村已完成打证。接下来我镇将继续扎实稳妥推进土地确权工作，确保在春节前全面完成申请颁证工作。

其他各项事业蓬勃发展。积极开展“软弱涣散党组织排查整顿”工作，龙牙居委软弱涣散党组织整顿工作取得阶段性成效，顺利实现脱帽；全镇没有发生到省、市、区上访事件，社会秩序稳定和谐；涉及群众切身利益的城乡居民基本医疗保险实现了全覆盖；落实“一岗双责”，扎实开展安全生产巡查，全年实现无安全生产事故发生；落实计生包村包户责任制，提升计生服务水平，全面完成了年度区计生局下达的各项人口与计划生育目标任务；残疾人康园中心顺利开园，残疾人服务水平进一步提升。卫生、教育、劳保、武装、民政、妇联、共青团等事业也取得了新的进展。

四、群策群力，打好“精准扶贫”攻坚战

我镇共有贫困人口355户656人。其中，省级贫困村横庄村有贫困户44户，93人，2017年脱贫124户271人,至目前，贫困户脱贫比例达到了71.6%。在省级贫困村横庄村，除帮助贫困户发展种养产业，今年还投入105万元完善群众生产生活迫切需要的道路、水利等基础设施；成立益民水果专业合作社，吸纳贫困户为成员，统筹50万元扶贫资金投资广气集团下属企业获得分红，分7年返还本金及收益，每年10万元，这项受益将全部用于贫困户，帮助他们实现稳定增收脱贫目标；此外，投资25万元发展光伏发电项目，设计发电量23kw，目前已并网发电，预计每年可以给村集体经济增收2万多元。

在面上村，针对有较强劳动力的贫困户，我镇继续采取“种养产业奖补政策”，通过奖补手段改变贫困户等、靠、要思想，激励他们积极地动起来；针对劳动力不强的贫困户，我镇拟通过整合扶贫资金，入股镇属集体企业，通过入股分红，达到脱贫增收的效果。

五、稳扎稳打，顺利完成村（居）“两委”换届

按照上级统一部署，今年我镇圆满完成了村（居）“两委”换届选举工作，100%实现了组织意图。其中书记、主任 “一肩挑”14人，占比93.3%，仅一个村未交叉任职，是镇党委为使该村的班子在下一届能够平稳过渡和交接，从以老带新的角度出发，考虑到该村支部书记已经57周岁，培养了一位29岁的预备党员为村主任。妇女“两委”干部15名，女书记1名，占6.7%。村（居）“两委”干部平均年龄47.5岁，35岁左右年轻干部11名，老中青结合合理。各村（居）都一次性选举成功，没有出现重选和另行选举的情况。

六、不断深化责任担当，加强政府自身建设

深入开展学习活动。今年以来，我镇在党的群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”等专题学习教育活动方面，除做好规定动作，还着力在微信公众平台“隆文小镇”设立“微党课”专栏，以图文并茂的方式将党务知识推送到党员干部及群众的手机上，方便党员干部群众及时阅读学习，有效提升了外出党员、隐形党员的党性意识和宗旨观念，把学习宣传贯彻党的十九大精神、习近平总书记对广东重要批示精神结合隆文的发展实际推向高潮，营造了浓厚的学习氛围。

进一步巩固“直联”工作。通过采取接访、走访、座谈、微信等形式，实现了镇街领导干部与群众沟通全覆盖。始终坚持以解决群众实际困难为导向，进一步强化责任和服务意识，今年全镇共建立村（居）民档案6118户，走访群众7850人次，收到群众反映问题342件，解决314件，结案率达91.8%，进一步巩固了镇街领导干部驻点普遍直接联系群众制度。

创新基层治理模式。积极探索“互联网+基层党建+基层治理”模式，在政务微信平台“隆文小镇”发布政府工作动态、政策法律法规，在全市率先把村账、民政低五保、生态公益林补贴等涉农资金管理使用情况“晒”在微信公众号上，同时，将党政班子成员个人电话、分管工作、挂点村（居）及各村党支部书记联系方式通过微信公众号进行发布，群众有诉求能在第一时间找到相应的领导帮助解决。这种形式，解决了外出群众沟通少、掌握信息难的问题，拓宽了监督渠道，接受群众监督，推进从严治党。目前“隆文小镇”粉丝量已经达到7895人，覆盖了72%的青壮年，开通至今共受理群众意见建议45宗，解决45宗，有效推动了党务政务阳光、公开、透明。

2018年工作计划

2018年，隆文镇将继续以党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神为统领，不忘初心、牢记使命。认真贯彻落实区委区政府的各项决策部署，在镇党委的具体领导下，围绕振兴发展主线，全力发展镇域经济，持续改善社会民生，确保社会和谐稳定，奋力开创全镇工作新局面。

一、大力发展实体经济，推动经济平稳较快发展

齐心协力，努力完成全年经济目标任务。争取2018年全镇经济总产值完成增长7.5%以上，财税收入增长8%以上，镇级净收入增长8%以上，固定资产投资增长10%以上。

二、打好三大攻坚战，夯实全面建成小康社会基础

（一）打好精准脱贫攻坚战。我镇共有贫困人口355户656人，2017年脱贫124户271人,现已完成总贫困户71.6%的脱贫率。按照“聚焦再聚焦、精准再精准”的要求，落实好人盯人、人盯户帮扶联系机制，实时动态跟踪，及时校准靶向，做到脱真贫、真脱贫。突出产业扶贫和就业扶贫两个重点，提高脱贫质量。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，加强对贫困户下一代教育帮扶，切断贫困代际传递。深入推进省定贫困村横庄村创建社会主义新农村示范村、党建工作示范村、广东省卫生村。全面动员企业、乡贤、群众自觉参与支持，坚持多方筹资，管好用好各项扶贫资金，并专项治理扶贫领域腐败和作风问题，坚决杜绝数字脱贫等弄虚作假行为。

（二）打好污染防治攻坚战。以最严的责任、最严的措施落实生态文明建设各项任务，确保隆文天更蓝、水更清、山更绿。深入实施“大气十条”，加强工地道路扬尘、露天焚烧等污染防控，狠抓黄标车淘汰工作，持续改善大气环境质量，打赢蓝天保卫战。深入实施“水十条”，落实“河长制”严治严控隆文河段大户禽畜养殖。深入实施“土十条”，在岩前、横庄、坑美、文普、苏溪开展土壤污染防治，引导群众去农药用奖补有机肥，加强农业面源污染防治和农村禽畜粪便无害化处理。深入实施“绿满隆文”行动，加强山林管护巡防，让隆文群山吐翠万木葱茏。

（三）打好防范化解重大风险攻坚战。“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱。”增强风险防控意识，筑牢安全防线，做到动态监测、实时预警，对症下药、综合施策，及时化解调处各种社会矛盾，协调好各方利益，牢牢掌握意识形态主导权，防范化解各类安全风险，不断提高人民群众的安全感、幸福感。

三、实施乡村振兴战略，力推农业强农村美农民富

（一）以基层党建工作牵引乡村振兴。强抓村党组织建设，建强组织，建好阵地，健全制度，开展“红色村”创建活动，提升基层党组织的组织力。把村支部书记队伍建设摆到更加突出的位置，在“选优”“培养”“管理”“激励”上下功夫、出实招，建设一支坚强有力的带头人队伍。健全在村党组织领导下的有效乡村治理体系，完善农村群团带动、村民理事会、民事民治等机制，推动基层党建与基层治理结合完善。

（二）多策并举推动乡村振兴发展。深化农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，提升大宗农产品和农副产品生产技术标准，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体。大力发展精致高效农业、休闲农业、乡村旅游、电子商务等新产业新业态。持续推进农村人居环境综合整治，完善村庄规划，规范农民建房。推进乡风文明，抓好“厕所革命”，全面提升农民精神面貌。

（三）加大乡村振兴支持力度。投入资金1300万元建设村村通自来水工程；投入1241万元建设镇级村级生活污水处理站；投入500万元建设木寨村宗祠文化公园、沿河绿道；投入400万元建设隆文河两岸景观提升；抓好“四好农村路”建设；落实农村土地承包经营权再延长30年的政策，深化农村土地制度和集体产权制度改革，盘活农村资源。

四、推进全面从严治党，为发展提供坚强政治保障

（一）突出加强政治建设。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”。坚决维护习近平总书记的核心地位，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定执行党的政治路线，确保党的基本路线和上级各项政令在隆文得到不折不扣执行。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，教育党员干部牢记“五个必须”，杜绝“七个有之”，全面彻底肃清李嘉、万庆良流毒影响。尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，坚持民主集中制，完善“三重一大”决策机制，营造风清气正的良好政治生态。

（二）加强干部队伍建设。继续深化学习型、服务型、创新型党组织和学习型领导班子建设，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，不断加强党员干部党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力。严格执行“三会一课”制度，加强基层党支部书记队伍建设，扎实推进软弱涣散基层党组织整治，着力解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。关心关爱老党员、困难党员及其家属。健全村（居）干部考核制度。

（三）加强反腐倡廉建设。严格落实党风廉政建设的主体责任和监督责任，严格贯彻落实中央八项规定实施细则精神，重点纠正形式主义、官僚主义，以更严更高标准整治“四风”问题。严格落实领导干部谈心谈话制度，正确运用监督执纪“四种形态”，确保做到抓早抓小、防微杜渐。加强“隆文小镇”公众号“晒”村账、低五保、扶贫资金、生态公益林补贴等所有涉农资金管理使用情况。加强纪律教育，强化纪律执行，让党员、干部知敬畏、存戒慎、守底线，着力营造风清气正的良好发展环境，不断厚植党执政的群众基础。

梅州市梅县区隆文镇人民政府

2018年1月23日