城东镇2013年政府工作报告
过去一年，我镇按照市委市政府建设“三城三区”、打好“五大会战”和区委区政府关于“加快转型升级，建设宜居梅县”的部署和要求，坚持“以工业为主导，以服务业和农业为两翼实现绿色产业腾飞”的发展思路，着力打造“新型工业集聚区”。在全镇广大干群的共同努力下，全镇经济实现平稳较快发展，社会局面保持和谐稳定。
（一）深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，干部执行力进一步提高。切实把认真学习贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会和习近平总书记党的十八大以来发表的系列重要讲话精神作为一项重大政策任务，作为培训干部的重要内容，切实用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。通过召开干部大会、邀请宣讲团举办讲座和远程教育平台学习，提高了干部认识，增强了干部贯彻落实上级各项决策部署的自觉性和坚定性。
（二）调结构促转型，经济竞争力不断提高。全镇农村社会总产值14.35亿元，同比增长13%；农村经济总收入10.33亿元，同比增长11%。完成工商财政税收8650多万元，其中：国税完成5650万元，地税完成3000万元；实现乡级财政收入2650万元。农村人均收入8100元，同比增长12.01%。
一是招商引资取得新成绩。全镇全年共引进4家企业，预计总投资2.1亿元。分别是广东新能源有限公司投资5000万元的金诺太阳能项目；广州利宾实业有限公司投资5000万元的汽车刹车皮项目；凯鹏建设有限公司投资1.6亿元的物流项目；和贵车厢制造有限公司投资5000万元的车厢项目。
二是精致高效农业发展步伐加快。主要是依托广东李金柚农业科技有限公司和梅州市新围龙农业发展有限公司等农业龙头企业，增强精致高效农业辐射带动能力。粮食高产创建活动成效明显，连续三年获得梅县区粮食生产先进镇。发动和鼓励群众耕山致富，新建1000亩农业生产基地，其中在潮塘村新建了一个100亩示范点。
三是生态文明建设成效明显。按时完成淘汰落后产能任务10万线。认真做好造林与管护工作，完成造林绿化面积8000多亩，全年未发生山火。卫生整治长效机制不断完善，农村生活垃圾管理进一步巩固。2013年投入80万元对“三边”（路边、水边、山边）环境卫生进行集中整治，投入40多万元用于农村生活垃圾处理。开展绿化工程对205国道沿线城东圩镇至月梅段实施绿化整治，新建花带绿化。组织力量拆除205国道沿线铁皮瓦。
四是交通水利建设不断完善。共筹集资金50多万元对石月、汾水、谢田、莲塘4个村3.2公里的村道铺打水泥路，进一步方便了群众出行。在金盘桥路段新建隔离设施并在全线新增标识标线，提高行车舒适性和道路安全性。积极向上级交通部门争取，将公交路线延长至莲塘村，提高了城市公共服务水平。在圩镇实施亮化工程，新安装了二十多盏LED路灯，进一步改善圩镇环境。完成石下村7米便道征地工作，共征地6亩并已形成路基。总投资4961万元实施的4宗灌区改造、3宗水库除险加固、2宗小型农田水利、1宗小流域综合治理工程稳步推进。投入30万元完成葵上、葵下2个农村饮水安全工程点建设，有效保障了两个村上千人的饮水安全。
（三）重民生惠群众，社会凝聚力不断提升。低收入住房困难户住房改造建设和“两不具备”村庄搬迁安置工作有效开展，共实施了8户加固维修、5户拆旧建新、5户异地新建，玉水径尾自然村共23户搬迁到安全地方居住。共投入资金40万元进一步改善敬老院老人生活条件。积极开展“送温暖、献爱心”和扶贫助学活动，资助总额20多万元。农村劳动力技能培训123人，转移就业43人，利用科技信息帮助各村富余劳动力参加应聘70多人。共发放低保救助金48.4万元，其中新增低保21户，低保对象49人，取消低保8户，低保对象25人；共发放五保救助金22.5万元，其中新增五保6户，取消五保2户。做好部队退伍士兵的安抚工作，共发放优抚补助71.3万元，为义务兵家属发放优待金19万元。2013年参保人数7645人，参加城乡居民医保覆盖率达100%。全年发放种粮农民综合直补4261户，种粮直补7.8万元，综合补贴130万元，良种补贴26.3万元，累计金额164.1万元；发放能繁母猪补贴资金18万元，受补贴能繁母猪1800头；完成兑付生态效益补偿资金56.6万元，补偿兑付率100%。
（四）坚持统筹协调，社会发展推动力不断增强。
一是文教体事业全面发展。我镇以教育创强为契机，不断巩固创强成果。一方面增强了师资力量，一方面完善了教学设施，教育水平整体得到提高。广益中学于11月隆重举办了百年校庆。不断完善各村文化基础设施，在十二个村委会创建了农家书屋，组建了多支村级文艺队，丰富群众生活。在潮塘村新安装87户户户通电视，切实解决群众看电视难的问题。申报国家一级文化站相关工作稳步推进。
二是农村土地管理工作成效明显。大力宣传国土资源国情、镇情，促进国土资源可持续利用，层层落实耕地保护和基本农田保护。积极配合上级国土部门做好土地测绘等基础工作，完成了11个村的农村集体土地确权。制定了防“两违三抢”执法监察工作实施方案并成立防“两违三抢”领导机构和国土资源巡查中队，坚决制止乱占耕地和非法抢建行为，依法拆除11宗共2000平方米违章建筑。
三是安全生产工作进一步加强，社会和谐稳定。依法指导各行业加强安全生产管理，深化市场隐患排查和专项整治，强化“打非治违”行动，专门成立安全生产联合检查小组，不间断地进行联合执法。成立了烟花爆竹整治小组，依法取缔非法储存、非法经营烟花爆竹场所。进一步落实企业安全生产责任，与各村、安全重点单位签订责任书113份。全年共检查单位70多家，发现并消除安全隐患30余处，未出现重大安全生产事故。对综治信访案件提出“老案逐步化解、新案及时化解”的要求，落实班子成员的责任，按分片管理原则，对一些排查出的不稳定因素进行领导包案化解，特别是对重点领域或重点时间节点的碧桂园土地纠纷、9.13交通事故、9.14涉疆治安案件等都得到及时妥善化解。进一步完善“大调解”工作机制，健全完善人民调解工作组织网络，定期进行排查梳理。
四是社会各项事业和谐推进。武装工作切实加强。认真组织民兵军事训练，按照应急预案的设定和地区森林防火、维护社会治安秩序的要求，全年组织民兵训练3次以上，训练人次150多人，组织精干力量参加战备演练，超额完成了征兵任务。工会、共青团、妇联等工作有效开展，进一步密切了党群干群关系。镇关工委被评为国家级“五好基层关工委先进集体”。
（五）抓好党建工作，党员干部凝聚力和战斗力不断增强。以“三个创新”深入推进党建工作。创新学习制度，以“一带、二学、三常抓”推进党建基础夯实。创新党建载体，以“一发展、二服务、三带头”全面推进党建主题党建深化和细化。创新党建成效评价体系，用“三比、三是否”科学合理评价党建成果。依托梅州市木子金柚专业合作社把党建工作与经济发展、促进群众生产致富结合起来作为书记项目实施，发挥党支部在基层工作中战斗堡垒作用，带动合作社党员科技致富；发挥合作社社员中的党员模范带头作用，以合作社为载体，为社员提供产前产中产后的服务；发挥产业优势，通过全体社员辐射带动当地群众发展致富。合作社党支部通过支部、党员、社员带动，为群众提供产业致富服务，促进和带动农户致富，提高农户生活水平，使群众真正得到实惠。
二、2014年工作安排
2014年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中全会、省委十一届三次全会、市委六届四次全会和县委十二届四次全会精神，继续坚持
“以工业为主导，以服务业和农业为两翼实现绿色产业腾飞”的发展思路，以全面深化改革和群众路线教育实践活动为主线，全面增强我镇综合实力和发展后劲，努力开创城东发展新局面。
2014年经济社会发展的主要预期目标是：全镇生产总值增长13%以上，人均生产总值增长12.5%以上，城乡居民人均纯收入增长10%以上。
为实现上述目标，要突出重点，认真抓好如下六方面工作：
（一）坚持改革开放，开创新一轮改革良好开局。全面深化改革是当前和今后一段时期最重要的政策任务，我们务必解放思想，增强改革的紧迫感；务必科学谋划，增强改革的系统性；务必敢于担当，增强改革的实效性。必须全面准确地领会中央《关于全面深化改革若干重大问题的决定》和省委、市委、区委的《意见》精神，统一思想，把全面深化改革的新思想、新论断、新要求、新举措贯穿于经济社会发展的各个领域、各个环节，贯穿于今年各项工作中。
（二）坚持系统规划，稳步推进新型城镇化建设。按照“城是宜居区、乡是生态园”的要求，以梅县撤县设区为契机，不断完善交通、教育、医疗和文化等公共服务设施，提高新型城镇化水平。继续坚持修路、种树、活水、优环境，推进基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，城市文明向农村传播。深入开展“清洁家园”环境整治行动，保护开发古村落和古民居。做好美丽乡村建设规划，建设两个以上示范点，以点带面，推进美丽乡村建设。
（三）坚持稳中求进，切实提高经济发展水平。把工业园区建设作为加快振兴发展的主抓手，坚持引进外资与激活民资并举，发展新兴产业与传统产业并重，大力发展生态适宜型产业。要抢抓增城市对口帮扶共建的机遇，主动对接转移产业和扶持项目，依托广州增城市（梅县区）产业转移工业园，严把环保关，严格落实项目准入和投资强度要求，着力引进一批好项目、大项目落户园区，重点发展以新能源、新建材、新电子为主的新型特色工业，打造区域经济新引擎。要全力加快园区征地拆迁力度，认真完善道路、供水、供电等配套基础设施。继续做好服务企业工作，力促BPW车轴厂和梅县庆达公司增资扩产项目于今年建成投产，争取广东晶通公路工程建设集团有限公司养护分公司梅州基地总部今年动工。
（四）坚持科学谋划，加快农业现代化建设步伐。认真贯彻落实中央“一号文件”精神，以强农惠农为目标，更加重视“三农”工作，把发展精致高效农业与保护生态环境、促进农民增收紧密结合，不断提高农业现代化水平。
加快精致高效农业发展。大力推进科学耕山致富，积极开展农村土地确权登记，严守耕地红线、保障粮食生产。继续开展粮食高产创建活动，不断加大广东李金柚农业科技有限公司、梅州市新围龙农业发展有限公司等农业龙头企业辐射带动作用。
掀起新一轮造林绿化大行动。坚持效益优先，因地制宜，多种优质乡土种树，突出抓好森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化等重点生态工程建设，推进“一消灭三改造”，提升林业生态效益。深入开展“回赠母校一棵树、回报家乡一片林”和“家家多种几棵树、户户保持整洁美”活动，狠抓第一重山、交通沿线等区域的绿化，积极打造深林里的宜居城乡。
（五）坚持统筹协调，推进社会各项事业全面发展。争取处理好激活内力与巧借外力、振兴发展与生态保护、改善民生与稳定发展的关系，积极推进各项事业协调发展，更好地服务百姓、惠及民生，提高群众幸福指数。
强力推进招商引资。深入实施“乡贤回归投资兴业工程”，强化优质服务、围绕发展生态适宜型产业，坚持大中小结合、长中短并举，一二三产业齐招商。着力引进一批无污染、有效益、带动能力强的大项目好项目。跟踪落实好已签约项目和意向洽谈项目，争取项目在今年动工建设。力争在今年完成5个以上招商项目，包括一个工业项目。
抓好交通水利设施建设。抓好省道、县乡公路升级改造和旅游公路建设，扎实推进新农村公路改造。扎实推进省级水利建设示范县项目，继续做好4宗灌区改造项目、3宗水库除险加固、2宗小型农田水利重点县项目和1宗小流域综合治理工程建设，加快农村饮水安全工程建设，确保如期完成水利建设任务。
大力改善社会民生。按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”要求，统筹推进就业、就医、就读、社会保障和平安社会建设，继续加大民生领域投入，扎扎实实为民办实事办好事。积极推进产业项目、技能培训、就业帮扶，加快推动基本公共服务均等化。积极适应计生政策的调整，做好人口计生工作。注重社会治理创新，推进平安城东建设，完善社会治安防控体系，严格打击严重刑事犯罪。完善各种诉求表达渠道，落实涉法涉诉信访依法终结制度。完善“一岗双责”制度，强化安全生产监管体系，加强食品药品安全，切实保障社会和谐稳定。
（六）坚持抓好群众路线教育实践活动，为经济发展提供有力保障。
认真开展党的群众路线教育实践活动。紧紧围绕为民务实清廉的主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真借鉴第一批活动的成功经验，坚持开门搞活动，广泛听取各方意见建议，着力解决人民群众反映强烈的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题，突出重点，注重实效，确保活动取得实实在在的成效，使干部作风明显转变、群众反映的问题有效解决。
大力加强干部队伍建设。坚持民主集中制，严格执行领导班子议事规则和程序，健全党内民主生活会制度，贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，发现好、培养好、使用好干部。按区级重点工作实绩考核评价体系，不断完善镇村干部岗位责任制，强化镇村干部的激励机制和约束机制，充分调动广大干部工作的积极性和主动性。
扎实抓好村级换届选举工作。加强领导、精心组织，选好配强党支部书记、村委主任，提高“一肩挑”比例，严格选人标准、优化村级班子结构、严格工作程序，全面完成村级换届选举工作，充分发挥党组织在基层组织建设中的核心作用和战斗堡垒作用。
强化党风廉政建设和反腐败工作。坚持党要管党、从严治党，严格执行中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，自觉加强党性修养，增强党纪观念，增强法制观念，全面落实党风廉政建设责任制。坚持贯彻落实十八届中央纪委三次全会和省纪委十一届三次全会精神，扎实抓好廉洁城乡建设，强化权力运行制约和监督，严肃查处违法违纪案件，大力营造风清气正的干事创业环境。
大力加强民主法治建设。支持司法机关依法独立行使职权。广泛听取各民主党派、各条战线的意见和建议。提高党管武装建设水平，进一步密切军地民关系。积极贯彻党的宗教和侨务政策，支持工青妇等人民团体开展工作，凝聚力量，共推发展。