城东镇2016年工作总结和

2017年工作计划

一、2016年主要工作情况

2016年，我镇坚持以党的十八大、十八届六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，牢固树立“五大发展理念”，扭紧“三大抓手”，围绕加快建设“一区两带六组团” 打造发展新引擎，围绕全区“争当粤东粤西粤北振兴发展排头兵”的目标扎实推进全镇政治、经济、文化、社会、生态建设，各项事业取得长足进步，人民生活质量不断提升，圆满完成年初制定的目标任务。

（一）坚持工业主导，经济实力持续增强

1.主要经济指标提质增量。镇域综合发展实力持续增强，预计：全镇农村社会总产值24.27亿元，比增13.25%；工农业总产值21.29亿元，比增11.23%；全镇规模以上工业总产值17.19亿元，比增6.54%；完成固定资产投资2.19亿元，比增30.22%；完成工商财税1.48亿元，比增24.8%；实现镇级财政收入4342万元，比增15%。

2.重点项目和征拆有序推进。BPW车轴六期项目已投产，至年底预计可实现增加产值1亿元、增加税收800万元的目标；庆达二期项目45.79亩土地顺利摘牌，已投入7000多万元建设厂房主体；潮塘文化旅游项目完成一期804亩土地集约，正进行建设范围内佛子高自然保护区101.49亩土地调规工作；冠桥医疗设备商贸城已完成招拍挂，进行土地平整；现代农资物流配送中心完成95亩物流用地招拍挂，项目建设有序推进。配合上级做好东环高速城东段用地勘测、规划工作。

3.招商引资工作成效突出。全年引进2个项目、计划投资额5.5亿元，包括东南房地产公司投资4亿元的房地产项目和庆达实业投资1.5亿元的二期项目。

4.企业上规上市有新进展。重点培育重源环保科技和汾水碳酸钙粉公司挖掘发展潜力，汾水碳酸钙粉公司预计年底可实现上规。扶持李金柚尽早在新三板上市，公司进行固定资产打包，优化产品结构，选定东莞证券为辅导上市券商，完善财务数据；对尚不具备挂牌条件、但有挂牌意愿、符合产业政策的企业纳入后备资源库并协助做好分类辅导。

5.农业农村经济创新发展。培育“互联网+现代农业”模式，依托木子金柚建立惠农信息社和镇级电商示范服务站，加快实现“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通；木子金柚获评“中国农产品好品牌500强”、梅州市农村电子商务示范企业等荣誉称号。推动全市第一家小龙虾和稻米混养大型实验基地发展，已种植稻米、养殖小龙虾试验田105亩。支持新围龙葡萄园扩大名优品种种植规模，辐射带动特色高效农业发展。在葵下打造800亩早晚稻示范点，促进全镇粮食高产创建活动。全镇建立9个农业科技示范村。申请5个村级“一事一议”项目奖补资金51万元。

（二）聚焦扩容提质，发展条件不断优化

1.城乡规划发展持续优化。加快推进象山镇级森林公园建设，提升生态景观水平。抓住上级支持棚户区改造的政策机遇，规划石下金盘棚户区改造和建设，启动“东南四季城”“三旧”改造项目，带动老圩镇扩容提质。

2.农村宜居环境不断改善。投入131.88万元做好13个村（居）农村城乡人居环境综合整治，突出抓好农村生活垃圾整治、圩镇建成区和重点地域（河道）环境整治、国道和省道沿线卫生整治和美化绿化建设，取得阶段性成效。完成书坑、谢田省级卫生村和竹洋、石下、潮塘市级卫生村建设，打造干净整洁的宜居环境。积极配合城市规划区范围内开展黏土砖（瓦）厂污染问题专项整治工作，依法取缔书坑、石月机砖厂，改善环境质量。

3.交通基础设施日臻完善。交通状况持续改善，投入297.6万元完成10个村、10.5公里村道硬底化和路面拓宽工程。预计投入1700多万建设的兼备森林消防应急通道和潮塘旅游项目景区道路功能的4.67公里潮塘公路，完成项目可研、规划设计、立项。投入56.57万元对12.5公里路段实施亮化工程。

4.水利建设项目效果显著。筹资30多万元对圩镇因涵洞塌陷造成路面严重积水的路段进行全面维修和疏通。投入

165.2万元加快完善灌区改造、水库除险加固、水毁灾毁农田水利工程建设等。做好自来水村村通工程勘察工作。

5.公共服务水平不断提高。按照卫生强市、强区要求，将投入600多万元推进镇卫生院综合楼和8个村公建民营卫生站建设，提高公共卫生服务水平。卫生院综合楼建设进入可研和环评阶段，玉水村级卫生站建设已完成。投入120多万元完成12个村（居）公共服务平台建设，促进公共服务向农村基层延伸。

6.美丽乡村建设进程加快。以全域旅游理念为引领，依托潮塘文化旅游项目和以整顿谢田软弱涣散基层党组织为契机，将潮塘打造为生态文化旅游村，谢田打造成农家生活体验式旅游村。投入7.5万元开展植树造林活动，种植树苗8000株、绿化面积近百亩。

（三）关注民生纾困，社会保障全面落实

1.精准扶贫工作扎实有效。做好全镇324户（787人）贫困户特别是玉水、莲塘省级重点贫困村第三轮精准扶贫、精准脱贫工作。至现在，实现政府兜底167户262人；发展生产拟脱贫4户14人，实现脱贫171户276人，脱贫人口占比35.1%。各贫困村筹集资金52.3万元完善村级办公设施、建设文化长廊和村民活动场所、实施亮化工程等实事。

2.社会民生保障有效落实。低保、五保实现动态管理下的应保尽保，有低保278户、591人，发放补助金138万；有五保40人，发放救助金34.37万。为160名在册优抚人员发放77.32万元。做好关爱老年人工作，为774名80周岁以上老人发放高龄津贴23.22万元。提高医疗保障水平，城乡居民医保个人缴费标准提高至每人每年150元；全镇有16828人参加2017年城乡医保，今年经镇送区医保中心报销人数81人。落实“普惠制培训政策”，全年农村劳动力技能培训118人；利用科技信息帮助各村富余劳动力参加应聘55人，提供再就业服务。

3.扶贫济困工作扎实开展。投入39.75万元慰问、帮扶困难群众，其中：民政部门发放医疗救助金12.36万元、临时困难救助金9万元，瑞祥慈善为300多户困难户发放6万多元资金及物资，关工委、团委争取爱心基金会、发动乡贤和热心人士筹资11.1万元资助贫困儿童、学子，在扶贫济困日筹资1.29万元用于扶贫济困活动。

（四）统筹社会事业，服务水平快速提升

1.计育服务职能不断强化。积极适应计生政策调整，做好新政策、法规的宣传。全面开展春、秋两季计生集中服务月活动；做好免费孕前优生健康检查的宣传动员工作；做好流动人口已婚育龄妇女的摸底排查工作。进一步完善和强化计生服务人口服务管理。依法征收社抚费8例共9.68万元。

2.森林防火责任落实到位。投入73.56万元扎实做好森防工作，包括完善镇、村护林防火网格化管理；加大防火宣传力度；充实扑火队员并组织培训和演练13次，建立4组镇级野外火源巡查执罚队伍对重点时间和地段加大巡查，及时制止和查处野外违章用火；配齐专业扑火器材和设备；完善8公里长防火林带后续工程。在全体镇、村干部共同努力下，全年无山火，有效保护森林资源安全。

3.农村土地管理有效规范。加强对农村农民建房的监管，引导群众依法依规建房。完善镇“两违”防控网格化管理责任，确保责任落实到位。加强防“两违三抢”特别是东环高速城东段监管，及时发现、制止和查处违抢行为，维护国土资源管理良好秩序。依法拆除违章建筑13宗合计2800多平方米，对违抢行为给予有力的制止，形成警示和威慑作用。

4.安全生产管理持续加强。成立食品药监所，配备3名专职人员，辖城东、石扇两个镇，全面加强食品药品安全监管。严格落实安全生产“一岗双责”制，每月召开会议“排查、研究、督办”安全生产工作；对非煤矿山、烟花爆竹、易燃易爆物品、消防等重点行业领域开展“打非治违”专项行动，及时排查和消除隐患；落实安全生产目标责任制，与各村、重点单位签订责任书80份，由主要领导带队开展检查，全年检查企事业单位 168家次，出动680人次，排查和整改隐患183处，安全生产形势持续稳定。

5.社会管理方式不断创新。引导群众运用法治思维和方式合理主张权利，做好G20杭州峰会、第二届对非投资论坛、十八届六中全会、市区镇换届选举期间维稳工作。深入推进“平安城东”建设，投入80多万元完成6个村平安视频建设，在主要路口安装“天眼”，镇村共有100个视频监控摄像头实现全天候监控，发挥“技防”作用。巩固健全“大调解”机制和矛盾纠纷排查制度，受理批转各类矛盾纠纷16宗，解决15宗。“一村（社区）法律顾问”工作得到加强，为群众提供法律咨询80多人次。投入3.75万元开展出租屋和流动人口清理排查摸底，完善流动人口服务管理长效机制。

6.社会各项事业统筹发展。顺利通过省、市对我镇创建“广东省教育强镇”复评验收工作。统计部门按照全国第三次农业普查工作要求，积极开展普查，对查清“三农”基本情况具有重要意义。农业部门积极推进农村土地承包经营权确权登记工作。武装部组织1次民兵军事训练，做好兵役登记工作，有7名人员应征入伍。文化和旅游部门组建11支业余文艺队伍，全年送戏下乡12场次、播放电影224场，做好原民办代课教师登记调查工作，投入5万多元维修 “春晖楼”。卫生部门开展“灭蚊防病”爱国卫生运动，对人口密集区域的环境卫生进行全面彻底清理。畜牧部门做好春秋防疫和动物疫情监测工作，投入1万多元对河道、路边病死畜禽进行无害化处理。妇联做好农村妇女“宫颈癌”普查工作。工会、共青团做好关心干部职工、引导团员青年和关爱儿童等工作。

（五）强班子带队伍，镇级换届顺利完成

经过精心组织、严格程序、周密安排、严明纪律、依法依规完成镇级换届选举工作。依法顺利选举产生新一届市党代表1名、区党代表8名、镇党代表120名；选举产生新一届区人大代表8名、镇人大代表53名；选举产生镇党委、人大、政府班子15名，其中：35周岁以下领导2名，女性领导2名，本镇籍领导4名，“三类”人员1名，结构相对优化，通过选优配强班子，为顺利实现本镇“十三五”规划、创造性带领群众推进社会全面进步提供坚强的组织保证。

（六）加强党的建设，基层基础不断夯实

1.整顿软弱涣散成效显著。在上级领导的高度重视和帮扶单位的大力支持下，全年投入112万多元完成谢田、石下两个软弱涣散村党组织的整顿工作，通过抓好村“两委”班子和后备干部建设，统筹办好村道绿化亮化、建设平安视频、完善水利设施等民生实事，逐步化解信访矛盾积案提高基层党组织的战斗力和群众满意度，整顿工作取得较好成效。

2.驻点直联工作有新进展。以深入开展驻点联系群众工作为载体，解决联系服务群众“最后一公里”问题。全年收集各级班子建设、发展经济、民生实事、信访维稳四类意见建议126条，化解矛盾80多宗。

3.党风廉政建设常抓不懈。以开展“三严三实”“两学一做”活动为重点，加强对党员领导干部的党性教育，提高党员干部履职能力。在纪律教育学习月期间，组织镇、村干部集中观看反腐倡廉教育片，由区纪委常委、镇党委书记为镇、村干部作专题廉政和党课辅导，强化了党员领导干部的纪律意识。

4.基层党建工作亮点纷呈。实施创新完善农村基层党组织设置、智慧党建平台建设、党代会年会制三大试点工作，致力将“三试点”打造为“三亮点”，通过加强镇、村党组织建设提高镇、村干部执行力，并以党建工作成效带动各项工作顺利开展。

二、存在问题

（一）培育发展以BPW（梅州）车轴为龙头的超百亿元装备制造产业和延长BPW上下游产业链的压力较大。

（二）推进新型城镇化、改善基础设施、公共服务配套设施、完成精准脱贫任务、改善农村人居环境等民生任务仍然艰巨。

三、2017年工作安排：

今年工作的指导思想是：深入贯彻十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念，践行“五大发展理念”，扭紧“三大抓手”，主动融入“一区两带六组团”发展新格局，发展实体经济，统筹社会事业，改善重点民生，实现全面协调发展。

今年的总体目标是：全镇生产总值增长13%以上，工商财政税收增长15%以上，固定资产投资增长30%以上，城乡居民人均纯收入增长与经济增长基本同步。

围绕上述目标，着重抓好五个方面工作：

一、加快发展实体经济

（一）突出抓好重点项目

加快推进潮塘文化旅游产业、BPW（梅州）车轴七期增资扩产、庆达二期、冠桥医疗设备商贸城等重点项目建设，力促项目早日建成投产。支持梅盛伟业“梅龙小镇”健康养生产业的项目启动。加快发展以BPW车轴为龙头的装备制造业，延长上下游产业链，形成规模效应，为我区在2017年前打造超百亿元装备制造业发挥骨干支柱作用。完成265亩园区内征地任务，为企业落户和发展提供用地保障。

（二）强力推进招商引资

配合园区办完善园区内交通、水电等基础建设，营造良好招商环境；实施“乡贤回乡投资兴业”工程，通过强化领导，利用以商引商、外出招商、文化招商、乡贤回乡建商等各种方式，重点引进与我镇主导产业配套的项目，突显产业优势，延长上下游产业链，打造新的经济增长点。

（三）加快培育上规上市

实施规模带动战略，加快开展“暖企行动”和继续实行党政领导挂点服务企业，培植和重点帮扶主业突出、辐射明显的企业上规模、上水平。加强服务指导，争取政策扶持，把企业上新三板作为经济工作的重中之重，实现广东李金柚农业科技有限公司在新三板挂牌上市。

（四）发展精致高效农业

抓好农业信息中心、农产品电子商务平台和农民专业合作社的引导和管理工作，以木子金柚为龙头，扶持谢田新围龙公司扩大种植、发展观光农业基地和玉水龙虾竹稻混养基地，打响特色农业品牌，辐射带动全镇精致高效农业发展。

二、协调发展社会事业

（一）改善农村人居环境

做好农村人居环境综合治理工作，今年新完成30%以上的自然村环境综合整治任务，优化宜居环境。扎实推进污水治理工程，计划在竹洋、石下圩镇新建2个污水处理厂。加快推进省、市卫生村建设，打造村容整洁的城乡环境。加快建设生态文明，推进镇级象山森林公园。

（二）保持社会和谐稳定

完善各村平安视频社会治安防控体系，推进平安建设。畅通诉求表达渠道，发挥“一村（社区）一法律顾问”作用，引导群众运用法治思维和法治方式解决矛盾纠纷，化解历史积案，推进基层法治建设。完善“一岗双责”制，强化安全生产监管体系，加强食品药品安全，保障社会和谐稳定。

（三）统筹推进社会事业

积极适应计生政策调整，强化综合管理和服务，全面提升人口计生工作整体水平。加强农村劳动力技能培训和转移就业工作，帮助农民实现稳定就业。加快推进城乡居民医保全覆盖，让广大人民群众真正享受社会发展带来的实惠。抓好危房改造建设，解决贫困户住房困难问题。继续做好农村土地承包经营权确权登记工作，稳步推进农村土地承包经营权流转。加强“两违”防控，做好梅州东环高速的征地拆迁工作。加强应急管理，加大地质灾害防治力度，提升防灾减灾能力。投入47.7万元规划改建总长10.06公里的生物防火林带工程。协调推进就读、社会保障和文教体、工青妇、武装等工作有效开展。

三、扎实推进重点民生

（一）完善基础设施建设

一是完善交通基础设施。完善乡村道路、水毁修复等工程建设，实施205国道连接玉水铜硫矿主村道建设，计划投入130万元实施莲塘村2.4公里村道拓宽工程，计划投入50多万元实施上坑村江背至新村址0.8公里的硬底化工程，建设潮塘古梅梦景项目4.67公里长公路。积极配合做好205国道城东金盘桥至扶大槐岗段改线工程。二是完善水利基础设施。实施村村通自来水工程；投入88万元完成玉水芦下陂灌区后续改造工程。在书坑佛祖高新建1坐标准自来水厂。落实“一事一议”财政奖补项目，加强农业基础建设，改善农业生产条件。加快推进镇级象山森林公园建设等各项工作。

（二）实施重点惠民工程

广泛动员社会各阶层力量参与精准扶贫，按照扶贫帮扶计划帮助群众发展生产、改善生活，确保2018年前实现所有贫困村、贫困户全面脱贫。持续推进棚户区改造和危房改造惠民工程，帮助困难群众解决居住困难问题。扎实推进卫生院新医技综合大楼和8个村卫生站建设，全面提升医疗硬件设施设备水平，让群众享受更加便捷、优质的医疗服务。石下、石月实施高标准农田水利工程1宗。

四、夯实基层党建基础

坚持党要管党、从严治党，全面加强党的建设。一是加强思想政治建设，强化“四个”意识和宗旨观念，确保党员领导干部在思想上政治上行动上与党中央保持高度统一。二是加强基层组织建设，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化、驻点普遍直接联系群众、整顿软弱涣散基层党组织和基层治理等工作，解决“联系服务群众最后一公里问题”。三是加强干部队伍建设，树立正确选人用人导向。四是加强反腐倡廉建设，全面落实党风廉政建设“一岗双责”制，加强对党员领导“八小时以外”监管，抓好党员领导干部、重点岗位、重点人员的廉政风险防控，努力营造风清气正的干事环境。

五、依法完成村级换届

2017年是村、社区“两委”换届选举年，要培育思想素质好、组织协调能力和服务群众能力强的党员干部，积极营造风清气正的换届环境，依法依规、稳妥有序完成13个村（居）“两委”换届选举工作，全面提升农村基层组织建设的整体水平。

中共梅州市梅县区城东镇委员会办公室

梅州市梅县区城东镇人民政府办公室

2016年12月13日