一、2015年主要工作情况

2015年，我镇坚持以党的十八大、十八届五中全会精神为指导，围绕市委、市政府“一区两带”发展新格局，主动对接“广东梅兴华丰产业集聚带”梅县集聚区的战略部署，以建设“城东白渡产业园”为载体，坚持工业主导，大力发展实体经济，进一步夯实振兴发展的基础。全镇经济社会实现平稳较快发展，各项事业取得长足进步。

（一）发展实体经济，镇域实力不断壮大

1.经济指标稳步提升。今年，全镇经济发展状况持续向好，预计全镇农村社会总产值21.43亿元，比增13.63%；工农业总产值19.14亿元，比增14.68%。全镇规模以上工业总产值16.14亿元，比增4.7%。预计完成固定资产投资1.68亿元，比增60.7%。预计完成工商财税1.19亿元，比增14.42%，其中：国税完成9069.81万元，比增25%，地税完成2803.88万元；实现镇级财政收入3776万元，比增21%。

2.工业经济持续向好。突出“抓工业、兴经济”，大力推进重点项目建设。BPW车轴产能30万套的凸轮轴自动化生产线和产能5.4万件的VB悬挂组装已经投产，车轴生产线也可由年产12万根增至16万根。庆达二期项目已完成厂房规划设计，正进行“三通一平”，至年底完成投资5000万元，预计明年初可动工建设厂房。

3.招商引资成效突出。全年引进9个招商项目，预计总投资额28.61亿元。其中，在区委、区政府的重视和关心下，引进广东珠光集团有限公司投资17亿元开发潮塘文化旅游产业项目，从今年底开始分二期进行开发，截至年底预计可完成投资1.5亿元，现基本完成昂窝、潮塘村民小组八百多亩土地集约；新引进城雄物流、嘉兴物流、重源有机肥、冠桥医疗设备商贸城、唯实公路5个项目、投资额约8.4亿元；庆达公司、雄辉实业、BPW（梅州）车轴完成了3个增资扩产项目、投资额约3.21亿元。

4.征拆工作有序推进。全镇完成征地536.6亩，集约土地约804亩。征地项目包括市监管场所、市驾驶人考试中心、庆达二期、凯鹏物流、冠桥医疗设备贸易城等。

5.企业上新三板有效推进。鼓励、服务和扶持广东李金柚农业科技有限公司争取新三板上市。目前该公司和东莞证券签订上市培育协议，进行股改，预计明年4月可登陆新三板。

6.精致农业有新发展。一是农业龙头企业的辐射作用进一步增强，广东李金柚、新围龙被分别认定为省、市级农业龙头企业；木子金柚合作社获评国家农民合作社示范社、广东省“菜篮子”基地称号。二是“益生菌代替常规消毒药物和抗生素在肉兔养殖业中的应用研究与推广”项目获2015年市科技三等奖。三是在汾水创建400亩粮食高产示范点，承接水稻新品种示范、试验和水稻病虫害综合防治试验，取得较好的示范成果。

（二）加快城乡建设，发展后劲持续增强

1.城乡环境持续改善。一是总投入336万元打造玉水、上坑两个“美丽乡村示范点”，推进2.8公里村道硬底化建设、河道清淤、1.6公里长的灌区改造和打造沿线景观、村民休闲活动公园、自来水工程等基础设施建设，村容村貌持续改观。其中，上坑成立绿色农业和饲养专业合作社并以此带动建立15家家庭农场发展优质种养业，打造绿色发展亮点，实现农民创收。二是完成莲塘、上坑省级卫生村建设和玉水、上坑市级卫生村建设，以点带面，打造绿色宜居环境。三是投入120多万元抓好环境卫生综合治理，对“三边”环境和农村生活垃圾进行集中整治，对周溪河道进行清理清淤；投入23万元新建6个垃圾池，在人口集中的石下、谢田新建2个垃圾屋。四是推进生态文明建设，发动全镇干部种植树苗1万多株；全年完成造林绿化面积200亩。五是推进镇级象山森林公园建设，已完成总体规划设计和可行性报告，现正在进行表面清杂和登山步径的建设。

2.交通建设步伐加快。一是完成205国道城东段全长4.73公里的道路改造，改造后路面从18米拓宽至21米并全程铺筑柏油，达到双向4车道，并全线安装路灯和实施路肩绿化工程，提升为一级公路，为群众出行营造良好交通环境。二是投入110多万对上坑、书坑、潮塘2.3公里道路实行水泥硬底化。三是因降水较多，水毁严重，今年投入20多万对Y183金盘桥至塘青、Y184葵岭至玉水等四处水毁公路进行修复。

3.水利设施不断完善。总投入600万基本完成4宗灌区改造（玉水芦下陂、汾水、书坑、杨陂径）和1宗水库除险加固后续完善工程（艾子坪），发挥水库防洪、改善农田灌溉、促进灌溉水资源的合理利用等社会效益。

（三）狠抓民生改善，保障水平稳步提高

1.社会保障有效落实。一是低保、五保实现动态管理下的应保尽保，现有低保284户、589人，发放低保补助金119.07万；现有五保62人，发放五保救助金37.8万。二是做好部队退伍士兵安抚工作，发放优抚款68.9万，优抚安置费11.54万，优待金10.19万。三是做好关爱老年人工作，为786名80周岁以上老人发放高龄津贴15.72万元；投入6万元推动玉水、葵下2个幸福院建设，推进农村养老服务健康发展。四是提高医疗保障水平，城乡居民医保个人缴费标准提高至每人每年120元，提高基金年度累计最高支付限额至45万元（不含大病保险）；全镇有16534人参加2016年城乡医保。今年经镇送区医保中心报销人数137人，报销总金额4.12万元。

2.劳动力培训有序开展。积极落实“普惠制培训政策”，全年农村劳动力技能培训共122人，培训转移就业145人，有序组织劳动力输出；充分利用全镇内外劳动用工信息和科技信息帮助各村富余劳动力参加应聘55人。

3.扶贫济困有新成效。全年共筹集和发放医疗救助、临时困难救助、资助款16.99万用于帮扶和救济贫困妇女儿童、残疾家庭优秀学子和贫困学生、重度残疾人士、困难党员等。

4.惠农补贴按时发放。全年发放良种补贴4287户合计141.37万元，其中种粮直补7.82万元，综合补贴107.19万元，良种补贴26.36万元。全年完成兑付生态公益林补偿款81.78万元。

（四）坚持统筹兼顾，社会事业协调发展

1.全镇保持低生育水平。一是优化计生服务，宣传计生政策、法规，全年悬挂横幅39条，张贴标语2000多张，发放计生小册子1800多份、宣传单300多份，制作大型宣传板2块，更新宣传长廊一条；全面开展春、秋两季计生集中服务月活动；做好免费孕前优生健康检查的宣传动员工作；做好流动人口已婚育龄妇女的摸底排查工作。二是加强计生管理，保持低生育水平。2014年10月至2015年9月，户籍人口出生244人，其中一孩125人，二孩113人，多孩6人，出生率11.1‰，政策生育率93.03%，自增率5.4‰，合计完成四术155例,其中结扎68例,纯二女扎10例,上环76例,补救措施11例；常住人口出生177人，其中一孩99人，二孩74人，多孩4人，出生率10.16‰，政策生育率93.79%，自增率3.39‰，合计完成“四术”112例，结扎53例（其中纯二女扎8例），放环56例，补救措施3例。依法征收社会抚养费 85例共1090335元。

2.土地管理常抓不懈。加强对农村农民建房的监督和管理，引导农村群众依法依规建房。完善镇“两违”防控网格化管理包干责任制，确保责任落实到位。镇防“两违三抢”巡查队加强巡查，及时发现、制止和查处违抢行为，进一步规范城乡规划管理，维护国土资源管理良好秩序。全年共发出《责令停止通知书》41份，《限期拆除通知书》48份，依法拆违11宗共2586平方米，对“两违三抢”行为给予有力制止，形成警示和威慑作用。

3.安全形势持续好转。一是健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产监管体系，依法指导各行业加强安全生产管理，同时对全镇非煤矿山、烟花爆竹、易燃易爆物品、消防等重点行业领域集中开展“打非治违”专项行动，及时排查和消除安全隐患。二是落实安全生产目标责任制，与各村、重点单位签订安全责任书59份。由党政主要领导带队开展安全生产检查，检查企事业单位124家次，出动280人次，排查隐患59处，整改59处，未出现重大安全生产事故。

4.森防责任落实到位。全年投入23.2万元扎实做好森防工作。一是完善镇、村护林防火网格化管理制，确保防火责任落实到人。二是利用防火宣传车、中小学校讯通平台、各村广播加大防火宣传力度，并在各村主村道、重点林区及进山路线张贴、发放宣传标语800份、横额32条，竖立永久性宣传牌45块。三是充实镇、村专业、半专业扑火队员并不定期组织270多名队员进行15次培训和防火演练，提高队伍战斗力；建立4组镇级野外火源巡查执罚队伍，对重点时间、重点地段加大巡查密度与频率，及时制止和严肃查处了野外违章用火行为。四是购置吹风机、油锯和防火服等专业扑火设备，提高综合防火能力。五是建设8公里长防火林带，为防治山火构建物理隔离屏障。在全体镇、村干部共同努力下，全年未发生人为造成的山火，有效保护森林资源安全。

5.社会局面保持稳定。一是抓好矛盾纠纷排查，及时化解不稳定因素，从源头上预防和减少矛盾隐患。全年受理和成功调解各类民事矛盾纠纷138宗，调处率达100%。二是引导群众运用法治思维和法治方式合理地主张权利和表达诉求，做好第四届世界客商大会、十八届五中全会等特别防护期和影响范围较广的嘉大后校门封路等维稳工作。三是扎实推进一村（社区）一法律顾问工作，发挥村级法律顾问“法律宣传员、咨询员、援助员和矛盾调解员、民意信息员”的作用，为构建公共法律服务体系奠定良好基础。四是为推进依法行政、建设法治政府，我镇依法依规聘请律师担任法律顾问，为我镇重大决策事项提供法律咨询服务，并在政府信访事项预防与调处方面发挥较大作用。

6.社会各项事业协调发展。统计部门组织镇、村干部对石下、石月村88户、412人进行1%人口抽样调查，按时保质保量完成任务，为经济社会发展提供重要参考依据和科学准确的统计信息支持。农业部门积极推进农村土地承包经营权确权登记工作。武装部门组织2次民兵军事训练，提高民兵军事技术水平；做好兵役登记工作，今年有8名人员应征入伍。全年开展送戏下乡12场次，播放电影216场，文化和旅游部投入16万元新建石月村农村文化俱乐部，建设文体活动广场和图书阅览室等，丰富群众精神文化生活。卫生部门开展“爱国卫生运动”，做好农村妇女“宫颈癌”普查工作。工青妇做好关心干部职工、引导团员青年和关爱妇女、儿童等工作。

（五）加强党的建设，基层基础不断夯实

1.整顿软弱涣散村党组织有新成效。通过选派帮扶组驻村指导、争取上级支持，结合直联工作，投入近100万元集中整顿玉水、葵上软弱涣散村党组织，着重解决玉水村址、老人会场所老旧和缺少党员活动场所的问题，解决葵上村“两委”班子凝聚力不够、服务群众能力不强的问题及两村突出的民生问题。在上级挂钩单位帮扶下，玉水村正建设村址、党员活动、老人会和健身运动场所；葵上村完善村址、水圳建设，整治环境卫生、美化乡村环境，解决农田灌溉和用水难问题。整顿工作取得阶段性成效，得到群众一致认可。

2.党内民主建设不断加强。今年党代会收到党代表提案、提议和意见建议7条，决定立案4条，转意见建议办理3条，内容涉及村道建设、环境卫生、水利基础设施建设等关系群众切身利益的问题。一年来，完成葵岭小流域治理工程和竹洋至汾水坑洼路面改造等4条提案、提议，转镇相关职能部门办理的9条意见建议已处理完结。通过发扬党内民主和加强党内监督，推进基层民主建设。

3.直联工作有效推进。我镇自去年被确定为全区落实镇街领导干部驻点普遍直接联系群众制度试点镇以来，组建驻点团队和辅助团队共26支，驻点团队成员98人、辅助团队成员129人，实现联系群众全覆盖。镇党政领导、干部职工及村“两委”干部全面落实条块式网格化管理责任，每人固定联系一个网格，分片联系服务群众，全面建立、完善村（居）民档案等工作台账，做到“三个坚持、一个规范”（坚持直接、全面、长期联系群众，坚持联系群众规范化）。自开展直联工作以来，定点接访、走访群众收集问题、意见246条，落实解决221条。

4.智慧党建创新开展。今年我镇被定为智慧党建试点，通过创新工作模式，积极探索新形势下推进基层党建的方法，今年投入70多万元在镇政府建设2个视频主会场、各村建设11个分会场，打造集“党建管理、组织生活、学习教育、互动交流”为一体的信息管理平台。

5.党风廉政建设常抓不懈。一是严格执行 中央八项规定，推进作风建设常态化、长效化，确保“三严三实”落到行为规范上。二是落实党风廉政建设“一岗双责”制，抓好廉政风险防控管理工作，形成“横向到边、纵向到底”的责任体系。三是开展以“守纪律、讲规矩、作表率”为主题的纪教月活动，营造反腐倡廉良好氛围。四是推进纪委软硬件“六有”规范化建设，为纪检部门开展工作提供强有力的保障。五是开展农村基层党员、干部违纪违法线索排查工作，坚持防治并重，对存在违纪行为的党员、干部坚决给予查处，今年查处农村党员违纪违法案件2 宗2人，严肃了党纪。

     二、存在问题

（一）受上游配套企业战略调整和经济下行因素影响，今年重点培育“上规模”的汾水碳酸钙粉、重源有机肥公司未达到必备条件。

（二）培育发展以BPW（梅州）车轴为龙头的超百亿元装备制造产业的压力巨大。

（三）推进新型城镇化、改善基础设施和公共服务配套设施等民生任务仍然艰巨。

三、2016年工作安排：

     2016年工作的总体要求是：深入贯彻党的十八届五中全会、胡春华来梅调研讲话精神，对接“广东梅兴华丰产业集聚带”战略部署，全面落实上级各项决策，坚持稳中求进，改革创新，大力发展和服务实体经济，实现以工业经济的平稳增长支撑实体经济的发展。

    经济社会发展的主要预期目标是：全镇生产总值增长10%以上，镇级财政税收增长15%以上，固定资产投资增长35%以上，城乡居民人均纯收入增长与经济增长基本同步。

    围绕上述目标，着重抓好以下工作：

一、大力发展实体经济

（一）突出抓好重点项目。一是加快推进2016年市重点项目发展，庆达二期扩建工程、梅县冠桥医疗设备商贸城的项目建设，完善各项手续，力促项目早日建成投产，实现创收。二是加快以BPW车轴为龙头的装备制造业的发展，为我区在2017年前打造超百亿元的装备制造业中发挥骨干支柱作用。

（二）强力推进招商引资。重点引进与我镇主导产业相配套的项目，突显产业优势，力争完成区委、区政府下达的招商引资项目。积极配合园区办完善工业园区内交通、水电、环保等基础设施建设，营造良好的招商环境。

（三）加快培育规上企业。实施规模带动的战略，加快培植一批主业突出、辐射明显、竞争力强的规模企业，对列为培育“上规”的企业根据实际情况采取“一企一策”的重点帮扶方法，发动党政领导班子成员深入企业开展“暖企行动”，向企业加大宣传“上规模”的政策和优势，如技改资金扶持、政银保、助保贷等资金扶持政策等，服务企业发展。

（四）发展精致高效农业。抓好农业信息中心、农产品电子商务平台和农民专业合作社的引导和管理工作，以木子金柚为龙头，打响特色农业品牌，辐射带动全镇精致高效农业发展。

二、统筹发展社会事业

（一）贯彻落实“十三五”规划。按照全区“十三五”规划的导向和工作安排，明确目标任务，结合本镇实际，突出重点，紧紧围绕交通、水利等基础设施、园区产业发展、社会民生实事及环境保护等方面，全力推进我镇经济、政治、文化、社会等事业的全面协调发展。

（二）继续打造城乡宜居环境。一是做好农村城乡环境综合治理工作，对重点地域、重点河道进行全面环境卫生整治和美化、绿化；推进农村生活垃圾收集“一村一点”示范点建设，在莲塘、谢田、竹洋三个村分别建设一个垃圾屋。二是打造美丽乡村示范点，计划新建谢田村、潮塘村两个美丽乡村示范点，完善两个村的道路交通、农田水利、文体广场等公共基础设施，优化城乡环境。三是加快推进省、市卫生村建设，按照上级制定的目标任务，打造绿色宜居、村容整洁的城乡环境。四是加快建设生态文明，完成8公里生物防火林带后续工程，为防治山火构建起物理隔离屏障。

（三）迎接教育强镇复评验收。省、市将于明年对我镇创建“广东省教育强镇”工作进行复评验收，以迎接复评验收为契机，进一步改善学校办学条件，加强校园文化和教师队伍建设，促进教育内涵发展，提升区域基础教育办学水平和综合实力，使全镇教育事业迈入良性发展的快车道。

（四）保持社会局面和谐稳定。注重社会治理创新，完善平安视频社会治安防控体系，推进平安城东建设。畅通各种诉求表达渠道，引导群众运用法治思维和法治方式解决矛盾纠纷。完善“一岗双责”制度，强化安全生产监管体系，加强食品药品安全，保障社会和谐稳定。

（五）统筹推进各项事业。积极适应计生政策的调整，强化计生综合管理和服务，全面提升我镇人口计生工作整体水平。继续抓好一村（社区）一法律顾问的标准化建设，依法依规开展信访工作，推进基层法治建设。加强农村劳动力技能培训和转移就业工作，助推农民稳定就业，加快推进基本公共服务均等化。加快推进城乡居民医保全覆盖，让广大人民群众真正享受社会发展带来的实惠。抓好危房改造建设，解决贫困户的住房困难问题。继续做好农村土地承包经营权确权登记工作，稳步推进农村土地承包经营权流转。加强对“两违三抢”的巡查和监控，全力配合市、区做好梅州东环高速的征地拆迁、“三抢”防控工作。加强应急管理，加大地质灾害防治力度，全面提升防灾减灾能力。协调推进就医、就读、社会保障和文教体、工青妇、武装等工作有效开展。   

三、稳步实施民生工程

（一）完善交通水利基础设施建设。主动对接全区县乡公路建设项目，积极争取外出乡贤的支持，完善乡村道路、水毁修复等工程建设。全力做好东环高速城东段征地拆迁工作，确保高速建设无障碍施工。积极配合做好205国道城东金盘桥至扶大槐岗段改线工程。建设圩镇公交车港湾式停靠站，改善公交停靠运行秩序和候乘条件。对S224线竹洋圩镇至艾子坪水库路段新装LED路灯，实施亮化工程。继续做好灌区改造、村村通自来水、污水处理设施等工程，如期完成水利建设任务。落实好“一事一议”财政奖补项目，加强农业基础建设，改善农业生产条件。

（二）加快推进镇级森林公园建设。加快推进镇级象山森林公园的立项、基础设施建设等各项工作，为全镇群众创造休闲、活动、健身的森林活动场所，推进城乡和谐、实现城乡共建。

（三）开展第三轮精准扶贫工作。因地制宜，打好新时期精准扶贫、精准脱贫攻坚战，扎实推进全镇贫困户特别是玉水、莲塘省级重点贫困村扶贫工作。广泛动员社会各阶层力量参与扶贫，确保2018年前实现所有贫困村、贫困户全面脱贫。

（四）加快推进棚户区改造。抓住国家、省、市、区支持棚户区改造的政策机遇，积极争取政策支持推进石下村棚户区改造，做好群众安置工作，打造新农村建设的新亮点。

（五）打造潮塘新村。依托潮塘文化旅游重点项目加快发展第三产业，全力打造潮塘新村文化生态区，完善交通、基本公共服务等基础设施建设。

四、夯实基层党建基础

（一）抓好党廉建设。认真贯彻全面从严治党要求，严格落实党风廉政建设“一岗双责”制，层层分解并完成目标任务；突出抓好作风、纪律建设，落实好“三严三实”，坚持“预防为主、防治结合”的原则推进反腐败斗争，严肃查处违纪、违法的党员、干部。

（二）召开党代会年会。充分发扬党内民主，发挥党代表作用，加强党内监督，促进党内决策民主化、科学化和制度化。

（三）加快推进智慧党建。加大试点工作力度，通过有效载体和活动建设党员教育基地和平台，推动党建工作创新开展，为社区党员和居民便利快捷的服务。

（四）继续开展直联工作。继续开展镇领导干部驻点普遍直接联系群众工作，通过办公接访和入户走访相结合的形式，带领各驻点团队到各村（社区）开展联系工作，掌握社情民意、宣传政策法规、化解基层矛盾、解决涉及农村建设、群众利益和农业生产等实际问题。

（五）顺利完成镇级换届选举。严格程序、依法依规、稳妥有序完成镇级领导班子换届选举工作，进一步提高班子领导发展、构建和谐社会和执政为民的能力，努力把班子建设成能领导本镇顺利实现“十三五”规划、创造性地带领群众建设社会主义新农村的领导集体，为推动农村改革、发展、稳定和社会全面进步提供坚强有力的组织保证。

（六）加强党组织建设。一是继续开展镇领导干部驻点普遍直接联系群众工作，通过办公接访和入户走访相结合的形式，带领各驻点团队到各村（社区）开展联系工作，掌握社情民意、宣传政策法规、化解基层矛盾、解决涉及农村建设、群众利益和农业生产等实际问题。二是继续抓好软弱涣散基层党组织的整顿工作，采取“一村一策”的有效措施解决村软弱涣散村党支部存在的突出问题，提高基层党组织的战斗力和凝聚力。三是落实“区培训支部书记、镇培训村干部、村培训党员”的农村党员干部培训体系要求，加强对镇、村党员干部的教育，提高履职能力。