各位代表：
我代表白渡镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。
第一部分2023年工作回顾
2023年，是贯彻落实党的二十大精神和实施“百县千镇万村高质量发展工程”的开局之年，白渡镇人民政府在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署，以“百千万工程”为统领，准确把握省、市赋予梅县区打造全省“百千万工程”典型区的新要求，立足工业类专业镇定位，加强作风建设，突出实体经济和乡村振兴两大重点，推动白渡经济社会各项事业全面发展。
一、坚持优存量、拓增量，壮大实体经济
始终将壮大实体经济作为镇域经济发展的“着力点”，坚持实体经济为本，制造业当家，做优存量、拓宽增量、做大总量，全力推动白渡镇实体经济高质量发展。
（一）全力培育“四上”企业
成立“四上”企业服务专班，主动靠前服务，积极与科工、发改、统计等部门联系对接，为企业解难题、扩销路，提高企业发展活力和效益。建立“四上”企业培育库，实施“一企一策”，强化政策宣传引导，增强企业升规纳统信心。目前白渡现有“四上”企业11家，其中规上工业企业10家，限额以上批发业企业1家。今年在库的“四上”培育企业8家，其中重点培育企业4家，永基加油站、南联电缆已达到上规标准并提交上规材料。
（二）着力服务重点项目
坚持提旧育新并重，进一步深化党政领导挂点服务企业“三个一”制度，建立政企良好沟通机制，服务嘉元科技、福德金属等重点企业经营发展，重点推进航鑫科技氟化钾、华心食品、珍尚米制品等重点项目建设。加快完善园区基础设施，全面完成征地拆迁任务，全力配合实施产业集聚地供水工程、污水管网工程、110千伏接入系统工程，保障无障碍施工，增强园区土地、基础设施建设等要素保障。
（三）大力开展招商引资
镇党政主要领导多次带队走访珠三角知名企业和乡贤企业开展招商引资推介，利用乡贤、商会力量以商招商、精准招商。今年，白渡镇已成功签约6个招商引资项目，项目内容涉及工农业及商贸业，预计总投资6.8亿元。目前6个项目均已开工建设，已实现固定资产投资近4200万元。
2023年全年实现固定资产投资3.22亿元，实现规上工业产值5.3亿元，全区排名第五；实现限额以上批发零售业销售额6145万元，同比增速41.5%，增速排名全区第三。在市对镇“百千万工程”考核中评为创先类“良好”等次，市对镇经济高质量发展考核中，评为二类镇第8名。
二、坚持兴产业、美村貌，推动乡村振兴
一年来，白渡镇聚焦农村经济社会高质量发展，以农村产业和环境建设为抓手，继续壮大村集体经济，纵深推进人居环境整治，打造宜居宜业宜游的和美乡村。
（一）抓紧抓实粮食安全和土地综合整治
严格落实粮食安全党政同责，根据省、市、区的工作要求，在上年复耕复种的基础上，今年重点推动国省道、村道、村庄周边交通条件较好的撂荒地复耕复种,新增复耕面积213.64亩，2022年以来已完成撂荒耕地复耕复种3877.4亩。借力复耕复种工作，大量闲置土地重新投入生产，嵩溪村、凤岭村分别集约撂荒耕地60亩种植南瓜，其中凤岭村种植南瓜主要作为小龙虾养殖饲料，探索发展“循环农业”；悦来村利用160亩撂荒耕地实施“水稻+芋头”轮作种植；江南村集约80多亩撂荒耕地发展南姜种植产业。
（二）因地制宜探索发展特色产业
鼓励各村结合资源禀赋发展集体产业，走特色化、差异化发展路线。今年，悦来村建成120亩“稻蛙共生”种养基地，年产值可达900万元，凤岭村“稻虾共生”产业新建育苗基地，实现育养分区、繁养一体；悦一村蔬菜种植基地扩大至360亩，带动沙坪村建成60多亩的蔬菜基地。另外，悦来村光伏产业装机容量达到180千瓦，径口村、蕉南村、公珠村均建成100千瓦以上的光伏发电项目，全镇初步形成以现代农业和光伏产业为支柱的村集体经济发展模式。除特色种养产业和光伏产业外，罗寨村发动乡贤打造石窟河沿河露营休闲基地，目前已成为我镇一个网红打卡点。
（三）不遗余力美化农村人居环境
继续推进三清三拆三整治，2023年全镇清拆危旧房、废弃猪牛栏516处43000多平方米，清拆残垣断壁43处，完成存量旱厕整治267座，实施无害化卫生户厕改造提升40座。深入推进生态环境治理，加快总投资近3000万元的江南溪生态清洁小流域综合治理工程，目前工程进度达到9成，基本完成嵩溪村岭下片人居环境改造项目，集中力量开展大扫除行动10多次，生态环境质量进一步提升。
（四）用好用活驻镇帮镇扶村机制
统筹协调驻镇帮镇扶村工作队和后方组团街道资源力量，推动乡村振兴驻镇帮镇扶村工作走深走实。今年，争取后方组团单位各类资金99.5万元，用于完善乡村基础设施，扩宽白渡村上畲村道近2公里，翻新凤岭村江头桥，在悦一蔬菜基地安装照明设施，慰问防返贫监测户，帮助监测户钟悦生修缮住房。争取后方街道资金33万，修缮白渡小学饭堂，改善白渡中心小学340名师生的就餐条件。
三、坚持兜底线、强基础，增进民生福祉
聚焦群众急难愁盼问题，切实保障和改善民生，顺应群众对高品质生活的期待，切实提高公共服务水平，倾力补齐民生短板，持续增进民生福祉。
（一）全力做好防返贫动态监测和帮扶工作
继续为脱贫不稳定户以及原建档立卡无劳动能力脱贫户526人购买2024年度惠民保,为全镇507户建档立卡脱贫户购买防返贫险，防止出现大规模返贫。持续监测脱贫户收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，密切关注脱贫户生产生活情况，2023年按照退出程序，所有监测户6户13人均达到退出条件完成退出。
（二）全力加强社会救助规范管理
做好民政对象动态管理和入户核查工作，截至10月，全镇农村低保334户622人，城镇居民低保6户9人，分散特困人员160人，低收入家庭20户48人。今年实施县级临时救助18人次合计金额7万多元，镇级临时救助3人次合计金额0.3万元。联系香港力行植林慈善基金会免费为15位残疾人实施白内障手术，为3名残疾儿童申报助学金共计7000元，为6名残疾人申报资助创业金。
（三）全力支持文教等社会事业发展
举办2023年奖教奖学基金捐助及发放仪式，为22名教师，94位优秀学子发放奖教奖学金共计14万元。争取驻镇帮镇扶村资金30多万元改造白渡中心小学饭堂，争取上级资金250多万元改造提升中学、小学运动场，完善教育设施设备，优化教学资源。深入做好防范学生溺水治理工作，广泛开展宣传排查，共印发宣传资料2000多份，开展涉水隐患点摸排，全镇55处涉水隐患点均已实现防溺水“四个一”和防护设施全覆盖。集中力量完成第五次全国经济普查单位清查工作，上报清查法定代表人和产业活动单位407户，个体户869户。
（四）全力提升农村基础设施
健全生活垃圾处理长效保洁机制，每年投入300万元聘请第三方保洁公司负责垃圾清运以及主村道、村内巷道、垃圾收集点的保洁，保持村庄干净卫生，确保农村垃圾100%转运处理，稳定运行镇级污水处理站1座、村级污水处理设施18座。持续深入推进农村道路建设，完成径口、峰溪、嵩溪、瓜洲、沙坪五个村7条农村干路硬底化建设2.462公里，总投资近120万元。完成快速干线、悦来村村道路面提升工程，铺设沥青8.6公里，乡道Y031线挖补硬底化2公里，农村道路交通条件不断提升。
（五）全力办好民生实事
坚持“民有所呼，我有所应”，投入近2700万元办好今年初人大代表票决选出的5项民生实事。其中，圩镇周边亮化修复及提升工程和农村自然村内干路建设工程已全面完成，总投资100.59万元的省民生实事--江南村上角片自然村生活污水处理设施建设工程已完成工程建设准备验收，江南溪生态清洁小流域综合治理工程和嵩溪村岭下片乡村风貌提升工程基本完成。
四、坚持保安全、防灾害，维护社会稳定
牢固树立人民至上、生命至上理念，严格落实安全生产党政同责、一岗双责，立足防大汛、抢大险、救大灾，以大概率思维应对小概率事件，确保群众生命财产安全。
（一）扎实开展法治政府建设工作
切实履行推进法治建设主体责任，通过干部培训网络学院、学法考试系统等学习平台加强法律知识学习，提升干部法律素质。广泛开展普法宣传教育，举办《中华人民共和国宪法》宣传日系列活动，积极组织开展普法进村居、学校等宣传活动，营造共建共治共享社会治理格局。全面推进依法行政，加强干部法治思想教育和法律知识培训，规范完善行政综合执法队伍建设，全年办理行政处罚案件7件，开展行政检查247宗，严格做到认定的事实清楚、证据充分，法律依据正确，执法程序合法。
（二）扎实开展安全生产和消防安全工作
定期组织人员深入企业开展安全生产检查，推进“一线三排”工作机制，开展隐患排查治理。2023年对企业开展检查658次，出动执法工作人员1538人次，下达责令整改通知书21份，排查一般安全隐患62项，完成整改62项；上报重点安全隐患3起，完成整改3起。开展消防安全“网格化”管理，每月对各单位、企业、商铺进行消防检查，开展夜查、居民自建房消防安全专项清查和违规使用易燃材料的安全摸排等专项行动，加强用火用电安全教育。
（三）扎实开展防风防汛和森林防火工作
全年共悬挂张贴森林防火横幅标语500多条、发放宣传资料10000多份、林区重点路段设立宣传牌25块，定期召开专题会议部署落实森林防灭火工作。在汛期和重大气象应急响应期间启动相关应急预案，组织镇村干部对辖区内的地灾隐患点、削坡建房户等及时发送预警信息，开展安全巡查，上门发放防灾避险明白卡，坚决转移受威胁群众，确保人民群众生命和财产安全。
（四）扎实开展信访维稳工作
今年全镇共组织开展12次排查摸底活动，对不稳定因素和矛盾纠纷做到底子清、情况明。处理各类不稳定因素和矛盾纠纷52宗，调处成功49宗，化解率94%，2023年共办结52宗上级交办信访事项，按时签收率和期限内办结率均为100%。圆满完成全国两会、杭州亚运会、世界客商大会等重要时期的维稳安保工作，稳控各类重点人员11人，实现“五个坚决防止”。扎实推进防范电信网络诈骗和防邪反邪工作，全力做好严重精神障碍患者的救治管理工作。2023年，我镇共接警369宗，其中立刑事案件22宗，侦破诈骗案1宗，其他盗窃案1宗，查处治安案件18宗，抓获违法犯罪嫌疑人39人，共调解各类矛盾纠纷64起，常态化扫黑除恶工作向纵深发展。
回顾今年的工作，虽然取得一些成绩，但我们也清醒地认识到还存在不少问题和挑战，一是固定资产投资增速下滑。去年实现固定资产投资近13亿元，其中嘉元科技3.1万吨铜箔项目实现近12亿元，带动作用明显。今年缺乏大项目带动，固定资产投资增速放缓。二是限额以上批零和住餐业存在短板。至目前，全镇辖区内仅有一个限额以上批发业，商超和餐饮业发展规模不大，需加大培育力度。三是壮大村集体经济还有差距。村集体收入预计今年都能够达到10万元，但大部分村集体经营性收入仍然薄弱，打造特色产业持续创造收益的村还只是少数，村集体造血功能还未全面激活。对此，我们必须高度重视，采取强有力举措加以解决。
第二部分2024年工作计划
2024年，白渡镇将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，聚焦“百县千镇万村高质量发展工程”重点任务，紧扣“做大县域、做强产业、做特镇村、做美乡村、做活文旅、做优生态”思路举措，以问题为抓手、结果为导向，全力破题攻坚，为我区打造全省“百千万工程”典型区奉献白渡力量。
明年经济社会发展目标是：争取实现规上工业总产值5.95,亿元，增长15%，固定资产投资达到3.5亿元，净增“四上”企业2家，全体居民人均可支配收入增速与经济增速基本同步。重点要抓好以下几项工作：
一、持续大抓实体经济
坚持实体经济为本、制造业当家不动摇，紧扣盘活存量、拓宽增量、做大总量的要求，一手抓招商引资、一手抓增资扩产，不断发展壮大实体经济。
（一）加大“四上”企业培育力度。坚持促“上规上限”和保“规上限上”两手抓，推进“小升规”“个转企”“产转法”。做好跟踪监测，帮助解决小微企业在升规前后面临的突出问题，指导和督促达标企业按时登记入库。瞄准短板弱项，加大第三产业培育力度，推动服务业企业上规模，扶持小微批零住餐单位上限入库，争取在更多“四上”类型中实现零的突破，推动“四上”企业数量增长、质量提升。
（二）加大招商引资力度。持续开展产业链招商、以商招商、乡贤招商，着力引进产业链关键环节、核心企业和上下游配套企业。借助企业信息渠道和人脉资源，调动企业参与招商的主动性、积极性，引进与辖区企业相配套的项目，带动上下游产业链发展。充分发挥外出乡贤作用，多渠道收集招商信息，深入实施乡贤回归工程。抓紧抓实招商引资签约项目跟踪落地，协调用地、用工需求，协助解决项目落地、建设、投产中出现的各类问题，推动招商引资项目早建设、早投产、早见效益。
（三）增强服务企业意识。继续深化落实党政领导挂点服务企业“三个一”制度，坚持“产业兴区、项目为王、企业第一、服务至上”的理念，树牢“用户思维”，坚持提旧育新并重，支持嘉元科技、福德金属、雄辉实业、航鑫科技等重点企业发展壮大，支持梅州坑新项目顺利落地，尽早动工投产。重点推进嘉元科技新地块、福德金属三厂技改、航鑫科技氟化钾、华心食品、珍尚米制品等项目建设，全力打造亲商、爱商、护商的创业福地。
（四）加快完善基础设施。继续支持园区完善供水、污水管网、电力设施，加快美丽圩镇项目招投标，围绕“七个一”建设增强圩镇综合服务功能，强化乡镇联城带村的节点功能，推动产城融合发展。做好园区道路、基础设施、土地日常监管维护，不断提升园区环境绿化亮化美化水平，为企业职工创造良好生产生活环境。全力配合乌梅铁路建设，加强“两违三抢”巡查管控，保障土地供应和无障碍施工。
二、持续推进乡村振兴
聚焦实施“百县千镇万村高质量发展工程”，坚决扛起农业变强、农村变美、农民变富的重大责任，努力推动农业农村高质量发展、加快推进农业农村现代化建设。
（一）坚持产业兴村，着力壮大村集体经济
用足用好驻镇帮镇扶村工作队和后方街道力量，借助荔湾区资源、联接大湾区市场，因地制宜谋划发展特色种养、农产品精深加工。继续支持凤岭村“稻虾共生”、悦来村“稻蛙共生”等特色种养产业扩大规模，支持具备条件的村发展光伏产业。探索成立强村公司，做大村集体经济“蛋糕”。盘活利用各村自然资源和历史人文资源，继续擦亮宋湘和钟理和文化名片，融合江南溪生态清洁小流域综合治理，努力打造更多“网红打卡点”，推动文化生态资源优势转化为经济发展优势。
（二）美化村容村貌，着力打造“三宜”乡村
深化“三清三拆三整治”，到2024年底，辖区内剩余任务量在1000平方米及以上的行政村，完成1000平方米清拆任务;辖区内剩余任务量在1000平方米以内的行政村，完成剩余清拆任务。推进农房改造和风貌提升，开展镇域“赤膊房”美化行动，加强宅基地审批管理，强化规划约束、建管结合。大力实施绿美梅县建设，全力打造石窟河沿线绿化美化工程，加快完成江南溪生态清洁小流域综合治理工程，提升生态环境质量。加强村庄规划建设，持续推进厕所革命、垃圾、污水、村庄绿化、“三线”等农村人居环境整治，因地制宜打造“四小园”，打造“三宜”和美乡村。
（三）高效利用土地，着力开展全域土地综合整治
加快农用地规模化流转经营，深化农村承包地“三权分置”改革，整合细碎化的耕地，促使小田变大田，向规模化经营、专业化管理的农业现代化生产方式转变。改善排灌沟渠，完善机耕道等基础设施，加快高标准农田建设。严守耕地红线，落实最严格的耕地保护制度，推进开发补充耕地、耕地恢复和建设用地复垦。摸查农村集体建设用地，腾挪整合盘活低效、闲置和存量建设用地，探索宅基地“三权分置”改革。全面落实粮食安全、耕地保护党政同责,实行党政一把手负责制,落实各项惠农政策，保证种粮主体经营效益，防止“非粮化”,提高粮食生产的稳定性和可持续性，保持明年100%完成撂荒地复耕复种的要求。
三、持续推进社会民生各项事业发展
着力保障基本民生、加快发展社会事业，满足人民日益增长的美好生活需要，不断将发展成果转化为美好生活品质，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
（一）不断提升民生建设水平
持续发力扩大民生保障和公共服务覆盖面，争取各方资源完善卫生院配套设施、医疗设备，探索发展“医养结合”服务机构，提高养老、医疗、生育等公共服务水平。加大力度支持教育事业发展，继续开展奖教奖学活动，积极筹措资金改善中小学幼儿园教学、生活场所，完善教育文体设施。兜牢社会保障底网，用好用活失业、工伤、临时救助等社会保险政策，保障低保、特困、孤儿、残疾人等特殊群体基本生活条件。继续巩固脱贫成效，坚决守住不发生规模性返贫底线。
（二）全力维护社会安全稳定
坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全全科网格组织运行机制，全面落实镇村网格责任。对接完善“1+6+N”基层社会治理体系建设，提升综治中心聚合能力，强化部门联动，实现“多中心合一，一中心多用，一站式办理”。严格落实安全生产和消防安全工作，加强安全生产日常监督检查，强化重要节假日和重点时期安全生产大排查，做实安全生产长效监管机制。以“时时放心不下”的责任感，全力做好森林防灭火和防汛备汛工作，保障群众生命财产安全。
（三）积极回应民生关切
加快完善今年初人大代表票决民生实事建设，充分酝酿明年票决民生实事候选项目，将群众呼声高、反响强烈的民生堵点、难点选出来，并抓好落实，努力把群众“呼声”变“掌声”。完善村内道路、集中供水、通邮等农村基础设施建设，全镇自来水供水纳入农村供水“三同五化”改造提升，查缺补漏，提高供水保障能力。
四、持续增强自身建设
大力发扬斗争精神，突出竞标争先，找准工作结合点，直面问题、攻坚克难，坚持以实绩论英雄、拿结果比高低，以工作实效体现担当作为，最大限度调动党员干部工作主动性、积极性。
（一）坚定政治忠诚
把坚持和加强党的全面领导落实到政府工作各领域各方面，深刻领会“两个确立”的决定性意义，坚定不移做到“两个维护”，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神和党的二十大精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以“钉钉子”精神贯彻落实省、市、区各级和镇党委决策部署，做到政令畅通、落地见效。
（二）深化依法行政
深入贯彻落实习近平法治思想，加强政府法治体系建设，提升尊法学法守法用法意识，严格依照法定权限和程序履行职责。强化法律知识培训，全面提升专业素养，增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。践行全过程人民民主，自觉接受镇人大依法监督，高质量办理建议提案，把各方面“金点子”转化为推动发展的“真招数”。
（三）优化作风效能
纠治乡村振兴领域不正之风，坚决纠治有令不行、有禁不止，以及为群众办事推诿扯皮、敷衍塞责等问题。着力在服务上做加法、在审批上做减法，实现“行政审批事项100%网上受理、100%网上办结”，推动构建便民、利民、高效、廉洁的营商环境和亲而有度、清而有为的亲清政商关系。
（四）建设廉洁政府
严格落实党风廉政建设“一岗双责”，坚持严的基调不动摇，始终把政治纪律和政治规矩挺在前，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义。发扬艰苦奋斗优良传统，严控“三公”经费和一般性支出。全力配合镇党委履行区委巡察整改主体责任，对照巡察反馈意见照单全收、对号入座，梳理问题清单，制定整改方案，落实整改责任，全面整改、彻底整改。
各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，干则必成！新征程上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，勇毅前行、竞标争先，奋力推动“百县千镇万村高质量发展工程”，着力建设强富绿美新白渡，力争在全市镇街高质量发展中走在前列，为梅县区打造省“百千万工程”典型区奉献白渡力量和白渡担当！