政府工作报告

一、过去五年的工作回顾

过去的五年是我镇经济社会取得快速发展的五年，白渡镇第十四届人民政府在县委、县政府的正确领导下，在镇党委的直接领导和镇人大的监督下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕镇党委、政府提出的“强基础、调结构、保稳定、促发展”的工作思路，团结和带领全镇广大干部群众，解放思想、抢抓机遇、开拓创新、克难攻坚，全镇经济和社会各项事业得到持续、快速、健康发展，经济实力明显增强，人民生活幸福安康，社会和谐稳定，全面完成了届初确定的各项奋斗目标和工作任务。

一、镇域经济实现翻番，综合实力明显增强
   五年来，我镇始终坚持“一切围绕发展，一切服务发展”的思路，转变经济增长方式，提高经济增长速度，实现镇域经济跨越式发展。农村经济总收入由2006年的4.4亿元增加到2010年的5.82亿元，年均增长5％，农民人均纯收入从2006年的4520元提高到5296元，年平均增长3%，完成税收792万元，比增4%，镇级机动财力242万元，比增10%。

二、特色产业初具规模，产业结构逐步优化
     （一）工业经济快速成长
      五年来，我镇全面贯彻落实 “工业富镇”战略举措，创造良好发展服务环境，配合园区规划开发和启动对外招商，大力招商发展水泥、建材制造、选矿业、山林开发等。至2010年，共引进千万元以上的企业有七家，投资千万元的项目有四个，投资500万元的企业有1家，煤矿关闭转产企业2家，主要涉及水泥、建材制造、名贵树种种植、山林开发、油茶种植等，实现税收792万元。

（二）现代农业特色鲜明
      五年来，我镇坚持以科学发展观为指导，积极实施“农业稳镇”战略，以促进农业增效、农民增收、农村发展为目标，稳定粮食生产，调整产业结构，发挥资源优势，以基地示范、龙头带动为重点，围绕特色、高效、生态、安全，大力发展特色农业、绿色农业，推进我镇现代农业发展进程。至目前我镇已形成了一大批农村协会组织、市、县农业龙头企业和农民专业合作社以及无公害种养示范基地，并在全镇形成了各具特色的专业村。金柚、畜禽、水产等种养业经过五年的发展，已成为我镇农业增效、农民增收的主导产业，全镇农业的发展后劲不断增强。

三、基础设施明显改善

我镇始终坚持“基础先行，突出重点”的思路，积极争取上级部门的支持，广借外力，广筹资金，投入到交通、农田水利等基础设施建设。五年来共筹集资金15873万元，用于完善农村道路、农田水利、农网改造、农村饮水安全工程建设等，大大改善了人民群众的生产条件和生活环境，推动了我镇新农村建设步伐。其中：投入1800多万元用于各村道路硬底化建设；投资3500多万元用于石窟河一期、二期河堤改造及全镇的山塘水库除险加固、陂头圳道建设、河道清淤等；投入365万元用于解决圩镇、嵩山片、创乐、公珠、蕉南、建侨、罗寨等村的饮水安全问题；投入80多万元用于圩镇及各村的亮化工程；投入150多万元建设了创乐、罗寨、凤岭等村的文体活动场所；投入50多万元新建或完善了部分村的村址；投入8000多万元用于农村电网改造，建设了11万伏输变电站、3.5万伏及1万伏输变线路及一大批低压线路农网改造等。

四、村容镇貌有新变化

我镇始终坚持把抓好农村生态环境和改善农村人居环境作为推进社会主义新农村建设的一项重要工作来抓，积极响应市委、市政府提出的“洁净家园、绿满梅州”的号召，以创建新农村建设示范村和生态村为抓手，加大对镇村绿化、亮化、净化、美化建设的投入力度，村容镇貌有了明显的变化。一是加强对镇村生活垃圾的整治力度，五年来共投入资金100多万元用于农村生活垃圾整治工作，特别是今年5月以来为全镇24个村和1个居委会兴建了130多个垃圾池，购置了582个垃圾桶，配备了50多名保洁员，明确农村生活垃圾清理责任，实行垃圾定点收集，定期清运，集中填埋处理。二是大力巩固绿化成果，加强森林资源管护，聘请了36名护林员，加强对林业资源巡查，防止乱砍滥伐和野外违规用火行为的发生，切实管护好现有的林业资源。三是结合新农村建设，积极争取外出乡贤、老板的支持，筹资兴建一批村级的休闲活动中心、篮球场、“农家书屋”等文化活动场所。

五、精神文明建设有新收获，社会各项事业齐头并进    

五年来，我镇深入贯彻落实科学发展观，以开展“创先争优”，社会公德、职业道德和家庭美德教育活动为载体，广泛开展农村群众性精神文明创建活动，全民思想道德素质不断提高，推动我镇精神文明创建活动再上一个新台阶，确保了我镇经济和社会各项事业的和谐发展。

（一）、安全稳定得到加强，社会秩序保持良好

我镇始终坚持稳定压倒一切，把确保一方平安作为首要任务来抓。一是“平安镇（村）”创建工作成效显著。2010年成功创建“梅州市平安镇”，筹资了近30万元，在全镇主要路口及中小学校门口安装了19个“平安视频”监控摄像头，聘请治安协管员加大巡逻和打击力度，有效地预防和减少各类治安案件的发生，为人民群众安居乐业和优化投资环境创造了良好的社会治安秩序。二是防控体系进一步完善。深入开展“五五”普法活动，强化公民法律意识，进一步完善了公安、司法、政法、治保调解等一系列防控体系，打击违法犯罪和各类扰乱社会秩序的行为，依法治镇，民主法制建设得到进一步加强。三是安全责任进一步落实，安全生产形势稳定。五年来，我镇全面落实安全责任，加强各类安全隐患的排查；加强非煤矿山和烟花爆竹生产、销售的监管工作；加强封闭矿井的及废旧矿井的巡查、监控；加强辖区内企业、加油站的消防安全检查，确保企业生产安全；加大防御台风、山体滑坡、山洪水灾、山火等自然灾害的能力，做到镇、村联动，落实区域、责任到人，做好各种应急预案措施的落实。

（二）、文教卫事业蓬勃发展。

一是文化广播事业得到长足发展。投资50多万元完成嵩山片四个村和半步村的有线电视光纤改造，实现全镇有线电视村村通；投入50多万元完善了镇文化站和村文化室建设，建立镇村两级文化教育平台，依托文化中心及文化活动广场，坚持送戏下乡、送电影下乡，活跃农村文化，丰富人民群众的文化生活，2010年被市政府评为“梅州市文化先进镇”。

二是教育事业稳步推进。五年来，我镇加快学校布局调整，整合教育资源，加大教育投入，学校办学条件有了大幅度提高，素质教育得到了进一步加强。今年，我镇全面推进“创建广东省教育强镇”工作，在营造良好的创建氛围、做好创强各项资料的整理收集工作的同时，多方筹集资金近1000万元用于创建教育强镇，其中投入300多元兴建小学一座四层综合楼；幼儿园投入60多万元兴建一座二层功能室；中学投入200多万元进行全面整修；小学教学点整修投入60多万元；投入200多万元完善中小学校各项设备设施等，确保2011年10月创建目标如期实现。

三是农村卫生站建设不断加强，医疗卫生队伍不断优化，在全镇建设了25个医疗卫生站，配备了乡村医生。扎实推进疾病防控工作，引导群众增强防病意识和倡导健康理念。加强食品安全监督工作，与相关责任人签订农村宴席安全责任书，抓好产品质量和食品安全专项整治行动，有效地保障了人民群众生命安全。

（三）、民生福利有新提高

我们始终坚持以人为本、民生为重的理念，全面落实好各项惠民政策，民生福利事业有新的提高。五年来，累计投入资金25万多元为村干部、特困党员、纯二女户、低保户、五保户等加入新型农村合作医疗，新型农村合作医疗参保率由2005年的70%提高到100%，实现了全覆盖。2010年，全镇有7662人参加了农村社会养老保险，占应保人数的60%。五年来，我镇共发放纯二女户奖励金120万元，农村符合低保条件的贫困户实现了在动态条件下应保尽保。同时还切实抓好了各项强农惠农政策的落实，07年至今共发放种粮补贴539.7万元，新建沼气池补贴33万元，电器下乡和汽车摩托车补贴115万元等。

（四）、人口计生工作协调发展，目标责任全面落实

我镇全面落实人口与计划生育工作责任制，进一步完善了配套设施建设，加大计划生育经费投入，加强了流动人口的管理及计划生育工作队伍建设，提高依法行政水平和服务水平。五年来，实现了计划生育率97%以上，人口出生率控制在10‰以下，较好地落实各种避孕节育措施，推行计生利益导向机制，倡导少生快富奔小康思想，切实转变了群众的计划生育观念，连续5年评为县先进单位。

（五）、扶贫“双到”和林改工作有序推进

一是扎实推进扶贫“双到”工作。围绕“六有”、“八确保”的要求，积极落实扶贫开发“规划到户、责任到人”，至目前共投入帮扶资金667万元，帮助贫困户发展生产和完善贫困村基础设施建设，扶贫“双到”工作取得了阶段性成效，贫困户逐步实现稳定脱贫，贫困村的村容村貌有了明显改观，扶贫“双到”工作得到了省、市、县的充分肯定，其中公珠村和长田村被评为市、县扶贫开发先进村。二是稳妥、有序推进集体林权制度改革，如期完成主体改革任务。做到领导到位、宣传发动到位、技术力量到位、业务指导到位、经费保障到位、工作程序到位，在全体镇村干部的共同努力，如期完成了22.1万亩林地的主体改革任务，顺利通过了县、市的验收。

（六）、政府自身建设不断加强

一是全面贯彻落实《白渡镇勤政廉政制度》、《白渡镇、村干部绩效考核制度》，制定了《白渡镇机关后勤管理规定》，严格考核管理机制，转变干部作风，提升服务理念，增强干部的事业心和责任感，杜绝门难进、脸难看、事难办等现象的发生；在班子成员和干部队伍中形成了“在岗尽职、办事尽责、工作尽力、风清气正、干事创业”的良好局面，切实提高干部执行力。

二是坚决执行“两公开、一监督”制度，严格执行财务开支审批制度和镇主要领导离任审计制度，按制度规范镇政府的各项财经纪律，坚持领导班子集中学习制度，加强班子廉洁自律教育，做到警钟长鸣防微杜渐。

    各位代表，过去的五年，是我镇改革发展有效推进、农村面貌明显改善、农民群众得实惠的五年；是我镇三个文明建设协调发展，城乡统筹稳步推进的五年，也是我们解放思想、真抓实干、群策群力、克难攻坚的五年。我们深深地感受到：这些成绩的取得，离不开县委、县政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大的有力监督，是全镇广大干部群众共同努力的结果，是历届班子打下良好基础的结果。在此，我谨代表白渡镇人民政府，向在座的各位代表，向全镇广大干部群众，向所有关心、支持家乡事业发展的各级领导、社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！    

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在前进的道路上仍然面临诸多尚未解决的矛盾和问题。概括起来主要有四个方面：一是经济增长后劲不足。经济总量偏小，产业培育难度较大。二是重大项目支撑乏力。受政策、资源、资金、人才、技术等方面的约束，产业选择受到一定程度制约，在引进重大项目方面进展缓慢，有待加强。三是稳健税源有待培植。我镇规模工业企业较少，导致了我镇骨干税源缺乏，持续快速发展难度较大。四是干部开放意识不够。机关干部求新求变的意识有待进一步改进，大胆博学、创新发展的胆识有待进一步增强，公共服务水平有待进一步提高，影响改革发展的思想障碍有待进一步消除。对这些问题，我们必须予以高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
    二、今后五年的工作目标

各位代表，“十一五”规划已圆满完成，奔向“十二五”的号角已经吹响。在我县加快转型升级建设宜居梅县的关键时期，我们要清醒地认识到当前面临的机遇与挑战，以更加强烈的历史责任感、更加高昂的斗志、更加务实的工作作风，脚踏实地、锐意进取、齐心协力，不断开创新局面，为全面建设富庶美丽幸福的新白渡而努力奋斗。

今后五年政府工作的指导思想是：必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府的工作大局，全面落实县委“培育绿色产业、建设宜居家园、打造客都明珠”的发展战略，努力提升我镇发展的软实力，充分凸显白渡优势，促进经济社会全面健康协调发展，努力把白渡建设成为经济繁荣、人民富裕、社会和谐的现代化乡镇。

今后五年的发展目标：实现全镇经济总收入年平均增长10%，农民人均纯收入年平均增长6%。各村集体经济收入要在2010年的基础上，每年有新的增长。围绕县委县政府提出的“当好梅州绿色经济崛起的排头兵、建设广东山区科学发展示范县”的目标要求，以科学发展观统揽全局，以“加快转型升级、建设宜居梅县”为核心，加快经济发展，建设经济繁荣、生态优美、社会和谐的宜居白渡。

（一）深化服务理念，全面建设人民满意政府

我们要更加主动作为、高效作为、规范作为，抱着对人民负责的工作态度，做好各项工作。

一是加大治庸治懒力度，不断提高干部执行力。坚决贯彻落实各项绩效考核制度，强化服务理念，把群众满意作为检验政府工作重要标准。把更多注意力放在构建和谐社会上，把更多精力投入到公共服务建设上，把更多财力倾斜到改善民生福祉上。

二是加强与群众沟通，保持与群众的血肉联系。广泛听取群众意见和建议，倾听群众心声，畅通社情民意反映渠道，下大力气解决群众反映的热点难点问题。

三是坚持廉洁从政，树立良好政府形象。全面遵守《廉政准则》，认真落实党风廉政建设责任制，做到勤政廉政，坚持艰苦奋斗、勤俭办事，严格控制行政支出。打造一支政治坚定、作风优良、勤政为民、廉洁高效的干部队伍，树立良好的政府形象。

（二）、优化发展环境，推动重点项目顺利实施

1、推进梅县白渡新型工业基地和梅州坑清洁生产基地的建设。继续做好国土巡查监控工作，做到及时发现问题及时处理，杜绝抢种、乱搭建等行为，其次是协助做好基地建设前期测设、环评、林地及用地报审等各项准备工作，确保基地建设项目得以顺利实施。

2、推进凯盛旋窑75万吨水泥生产线利用余热发电项目，尽力做好用地及工程建设工作，解决好在建设过程中出现的各种问题和矛盾。

3、推进白渡水泥一厂建设大型粉磨站的转型转产项目，积极做好沟通衔接工作，尽快推进项目的实施，做强做优企业，增强发展后劲。

4、推进南方电网梅县供电局选址在径口村投资5000多万元的11万伏输变电站建设项目，改善电网结构。

5、推进重点基础设施建设项目的实施。一是推进投资800万元的农综建设项目和50万的嵩溪村农田水圳三面光建设项目的实施；二是推进投资150万元的陂头坑水库的除险加固；三是推进投资75万元的学校师生饮水安全工程。四是要完成今年立项的8.28公里村道水泥硬底化建设任务。五是抓好投资850万元的农村电网改造工程建设。

（三）、调优结构，促进农业增效、农民增收

一是要继续抓好粮食生产，认真实施产粮大镇项目，开展粮食高产创建活动，确保粮食生产安全；二是要切实抓好支柱产业金柚的提质增效，擦亮我镇的金柚品牌；三是要加快特色农业的发展，依托三鸟批发市场和市县农业龙头企业、农民专业合作社，扩大畜牧业发展规模，打造各具特色的专业村；四是要加大农村实用技能培训力度，提高农民致富能力，促进农村富余劳动力转移就业。

   （四）、统筹兼顾，促进社会事业全面进步。

1、维护社会稳定局面。一是切实加强社会治安综合治理。继续坚持打防结合，深入开展扫黑除恶、打击“两抢一盗”、禁赌禁毒扫黄等专项治理。建立健全镇、村、组三级安全防范和社会矛盾调解网络,强化安全责任追究,不断提高基层组织化解人民内部矛盾的能力和水平。二是进一步加强和改进信访工作。积极预防和有效化解矛盾纠纷，依法按政策及时妥善解决群众诉求，纠正损害群众利益的突出问题，特别要妥善处理土地征用、拆迁安置、环境污染、山林纠纷、项目建设和招商引资等方面的矛盾和问题,高度重视并处置好群体性事件。三是强化安全生产监管。深入开展专项整治，突出抓好非煤矿山、烟花爆竹、道路交通、食品药品和重点领域监管整治，预防和减少重特大事故的发生。四是关注民生。重点关注五保户、特困群众和孤寡老人的生活困难，在低保评定、社会救助等保障机制中切实保护困难群众的合法权益，维护社会公平正义。

    2、创新计生工作机制。继续按照“控制人口数量、改善人口结构、提高人口素质”的要求，务必把人口出生率控制在10‰以下，符合政策生育率保持在95%以上，积极探索人口和计划生育工作的新机制，进一步强化“以村为主、村民自治”工作机制，抓好“四术”落实、社会抚养费的征收工作，推行计生利益导向机制，长期保持和稳定低生育水平，确保计生工作“先进”目标。

3、扎实推进扶贫“双到”工作。继续全力配合帮扶单位推进项目到村、资金到户。一是充分依托农业龙头企业公珠种猪养殖场、嘉丰兔业有限公司和公珠村种养专业合作社重点突出产业帮扶，帮助贫困户如期实现稳定脱贫目标；二是结合新农村建设重点做好村庄规划，基础设施建设和农村生活垃圾处理等，把贫困村打造成为新农村建设示范村，三是通过筹资入股分红等形式，力争使贫困村的集体经济收入达3万元以上，全面实现稳定脱贫目标。

4、全面提升文体卫事业水平。一要巩固“市文化先进镇”创建成果，抓好镇级文化站、阅览室、文化活动室、农家书屋、文化活动中心等建设，完善群众健身休闲的文化场所，繁荣农村文化生活。二是以创建“广东省教育强镇”为抓手，始终把教育摆在优先发展的战略位置，进一步加大资金投入，加强师资队伍建设，提高教育教学质量，不断巩固提高创强工作成果，促进全镇教育事业再上新台阶。三是争取省体育局的支持，在圩镇兴建篮球场、羽毛球场和健身路径，为群众提供更好的体育活动场所。四要加强医疗卫生基础设施建设，加大村级卫生室的建设力度，实现村级卫生体系建设全覆盖。继续落实新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险和农村社会养老保险政策，让更多的农民得实惠。

5、重点突出垃圾整治，全力推进宜居乡村建设。一是坚持“政府主导、全民参与、因地制宜、注重长效、全覆盖、广受益”的原则，加大农村生活垃圾处理工作力度，加强农村生活垃圾的收集处理，逐步建立完善农村生活垃圾收集处理长效运行机制，有效解决农村脏、乱、差问题，着力改善农村环境卫生质量，净化美化家园，加快宜居乡村建设。二要进一步强化森林管护工作，严格执行护林员工作职责和考核制度，进一步加大巡查力度，从源头上预防山火的发生。三要积极争取上级部门和外出乡贤、侨胞支持，完善以道路、水利等为重点的基础设施建设，全面建设社会主义新农村。
    各位代表，回顾过去，成绩来之不易；展望未来，我们任重道远。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的直接监督下，团结和带领全镇干部群众，认真落实本次代表大会提出的各项议案和建议意见，开拓创新，扎实工作，为圆满完成本次代表大会提出的各项目标任务，为建设美丽幸福富庶的新白渡而努力奋斗！