白渡镇人民政府工作报告

（2017年4月28日在白渡镇第十六届人民代表大会第二次会议上）

（陈  浩）

各位代表：

我代表白渡镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。

2016年工作回顾

2016年，白渡镇人民政府在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，认真贯彻落实十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照市委市政府建设“一区两带六组团”和区委区政府关于争当粤东西北振兴发展排头兵工作部署，扭紧“三大抓手”，狠抓项目建设，改善重点民生，全面加快白渡振兴发展，全镇经济和社会各项事业保持持续、稳定、健康发展的良好势头，圆满地完成了镇十五届人大八次会议和镇十六届人大一次会议确定的各项目标任务。

一、着力壮大全镇经济实力，经济保持稳健发展

（一）经济总值大幅提升。2016年全年农村经济总收入11.2亿元，比增8.3%，农民人均纯收入17810元，对比去年增长9.5%；全年税收2408万元，镇级地方收入实现683万元，固定资产投资完成8.56亿元，规上工业产值完成6.84亿元，比增394%，位列全区第一。

（二）工业产业持续壮大。一是重点项目建设步伐加快。广东博森光电多晶硅铸锭炉项目一期工程全部完工并投入生产；航鑫首期高锰酸钠生产线全线完工并试产，厂区整体搬迁及企业升级改造二期高锰酸钾生产线也已动工建设。二是招商引资取得新成绩。在优化投资环境的同时，充分发挥园区集聚效应强力招商。一年来成功签约立一新型轻质墙体材料等4个招商引资项目，计划总投资达2亿元；同时计划引进广东御固创新科技有限公司等7家工业企业落户园区，计划总投入9.2亿元。

（三）农业经济势头良好。培育新型职业农民15户，利用现有的农业龙头企业、专业合作社和240多户农民科技示范户带动5000多农户科学种植，引导金柚、油茶、养猪和养鱼等传统农业主导产业向规模化、集约化、产业化发展。成立优质金柚协会，不断提升金柚品质和价值。继续打响牛肉干和金樱子酒等本地特色农产品的品牌。成立农业服务超市，建立惠农信息社。打破传统的农村信息服务格局，通过整合“公益服务、便民服务、电子商务、培训体验”四类服务，实现信息精准到户、服务方便到村，让农户享受到便捷、经济、高效的生产生活信息服务。

二、着力推进基础设施建设，公共服务日益完善

（一）工业园区基础设施日益完善。围绕特色产业园区的建设任务，加大力度不断完善园区水、电和道路等基础设施和生活配套设施建设。总投资1.15亿元的园区快速干线（含瓜洲大桥）建设项目扎实推进，供电线网基本完成迁改任务，污水处理厂等配套工程完成规划设计。

    （二）水利交通设施建设不断推进。全年累计投入3000多万元进一步完善了交通和水利工程建设。其中，投入385万元实施径口等11个村总长10公里的道路水泥路面硬底化建设；投入170多万元维修罗寨等7个村的道路桥梁和渡口设施；投入2500多万元实施石子岭灌区除险加固工程，投入300多万新建沙坪、建侨、蕉南三个电排灌站。水库移民后期扶持项目和村村通自来水工程稳步实施。

（三）新卫生院建设进展顺利。总投资850多万元的首期五层的门诊综合大楼项目正式动工建设，建筑面积2986.05平方米，建筑占地772.63多平方米，预计于2017年底建成。

（四）镇村公共设施更加完善。筹资150多万元在全镇各重点地段、路口安装了88个视频监控，建设镇级综合指挥调度中心和各村监控平台，切实加强对全镇的社会治安预警防控。投入150多万元建设村级公共服务站，投入90多万元实施9个村的卫生站建设，大大提升了各村公共服务能力。继续完善镇村文体设施建设，镇文体广场被定为全市文体广场示范点。

三、着力整治农村人居环境，生态建设不断加强

（一）有序推进美丽乡村建设。完成村庄整治规划，进一步规范了农村建房，加强水资源和林业生态资源保护，扎实抓好乡村绿化、美化、亮化工作，投入33万元完成鸡嫲石饮用水水源保护区规范化建设，对悦一、沙坪、桃柳等村的村址、文体活动场所等进行修缮。

（二）集中力量开展石窟河治理。2016年投入140万元对石窟河（白渡段）的水面网箱养殖点，沿河畜禽养殖场，河岸垃圾堆放点进行全面摸底排查，开展石窟河（白渡段）网箱养殖整治，建立沿河各村的垃圾收集机制和河道环卫保洁体系，石窟河的水环境大大改善。

（三）不断加强农村卫生保洁。以农村公共区域为重点范围，全面清理积存垃圾，改变农村“脏、乱、差”现象，全镇农村生活垃圾无害化处理率达90%。一年来，径口、江南、悦来、桃柳、蔚彩、赋梅、峰溪等7个村获评广东省卫生村。

四、着力抓好民生事业，社会治理创新发展

（一）民生保障落到实处。一是惠民政策全面落实。全年筹集“一事一议”财政奖补资金57.75万元并鼓励发动乡贤捐资115.5万元实施村级公益事业建设。投入近200万元落实改造83户农村低收入困难户住房；完成兑付生态公益林补偿资金210万元；全年共发放低保、五保救济金和优抚补助540多万元，发放残疾补贴、高龄补贴、退伍安置费和义务兵优待金等共202万元，为重度残疾人和低保五保优抚对象缴纳农村合作医疗23万元，切实做好自然灾害等各方面的救灾救济工作，为困难群众解决医疗救助、临时救济等共计66万元。二是扶贫工作精准到位。全面完成贫困户帮扶规划，协同广州团市委等挂钩单位积极落实帮扶措施，投入资金完善基础设施，帮助贫困户发展帮扶项目。一年来通过社会保障政策兜底脱贫帮助399户661人实现脱贫，脱贫率达到53.3%，全镇扶贫工作有序推进。

    （二）综治维稳成效显著。全年镇村综治信访维稳中心受理矛盾纠纷82宗，调解成功70宗；排查整治社会治安重点地区及突出问题4宗。公安部门全年共立刑事案件15宗，受理行政案件43宗，调解纠纷68宗。“一村一法律顾问”积极发挥作用，共参与调处矛盾纠纷和提供法律咨询108次，开展法制宣传85次。充分利用平安监控视频作用，有效打击、震慑违法犯罪行为，群众的安全感和幸福感不断增强。

    （三）安全监管紧抓不放。一是加强对重点行业、领域的安全隐患排查和专项整治,抓好风险点、危险源的排查治理，重点加强烟花爆竹、危化品生产经营单位和非煤矿山的巡查监控管理。二是成立食药监办，加强全镇食品、药品安全卫生管理。三是加强防疫检疫力度，重点做好市三鸟批发市场禽流感防控，严防重大动物疫病的发生和蔓延。四是加强地质灾害防治，加大宣传力度并建立巡查监控制度和削坡建房户的信息台账，严格巡查监控。同时，紧抓学校安全、消防安全、道路交通安全和气象应急灾害防御，以及重大节日和时段的安全工作，强化日常应急管理。

（四）各项事业全面进步。文教体事业协调发展，顺利通过广东省教育强镇复评工作。建设农村文化俱乐部，发掘保护古村落历史人文资源。积极开展创优工作，峰溪村石溪自然村入选中国传统村落名录，嵩山钟氏祖祠获评“示范文化祠堂”，悦来敦尚楼被列为市级文保单位。全面铺开土地确权工作。完成全镇原民办、原代课教师清查任务。开通全区首条定制公交，有效解决了部分中小学生上学乘车难问题。顺利推进征地拆迁、“两违三抢”防控、国土资源管理和护林防火工作。积极开展统战工作，以“地缘、乡缘、业缘”为纽带凝心聚力，成立白渡商会，深入实施“乡贤回乡投资兴业”工程。环保、民兵武装、统计、计划生育、工会、共青团、妇联等工作不断取得新成绩。

五、着力加强队伍自身建设，服务水平不断提升

圆满完成镇政府换届工作，科学合理调整班子结构，整体战斗力明显提高。深入开展镇村干部业务培训，干部综合素质和业务水平明显提高。推进政府信息公开和政务公开，进一步畅通了政府与群众的交流渠道，依法行政水平不断提高。

各位代表，过去的一年，成绩来之不易，这是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是历届班子打下坚实基础的结果，是全镇广大干部群众共同奋斗的结果，是社会各界人士鼎力支持的结果。在此，我谨代表白渡镇人民政府，向在座的各位代表，并通过你们向全镇的广大干部群众，向所有关心、支持白渡发展的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！    

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，白渡镇的社会经济发展依然存在不少困难和问题：如农村抵御自然灾害的能力仍然较弱；一些群众反映的热点难点问题没有得到根本解决；镇村经济还相对薄弱，难于为各项基础设施建设提供强有力的保障；社会矛盾呈现复杂化、多样化发展趋势，处理难度不断加大；政府依法行政能力水平还有待加强等等。我们将正视这些困难和问题，采取切实有效措施加以解决。

2017年工作安排

    2017年是全面深化改革、全面建成小康社会决胜阶段的关键之年，今年政府工作的总体要求是：在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实十八届五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委市政府建设“一区两带六组团”和区委区政府关于争当粤东西北振兴发展排头兵的工作部署，围绕“一个目标、三个确保、五大抓手”，继续加快白渡振兴发展。

2017年全镇经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%左右；地方公共财政预算收入增长10%左右；固定资产投资增长10%以上；农村居民人均纯收入增长10%左右；人口自然增长率控制在区下达指标以内。为实现以上目标，要重点抓好以下几方面工作：

一、全面推动经济建设，促进产业协调发展

（一）全力推动工业园区建设。一是加大基础设施建设力度，重点推进园区快速干线（含瓜洲大桥）项目建设，力争于8月份实现大桥主桥通车；加快高压电网迁移和园区污水处理厂、护坡护坝等工程建设进度。二是做好征地拆迁扫尾工作，推进园区企业用地“三通一平”。继续推行党政领导挂企“三个一”服务帮助企业解决项目落户和建设发展过程中遇到的困难和问题，力争把白渡产业园区建设成为优势突出、产业密集、资源节约、效能明显和可持续发展的现代化产业园区。

（二）强势推进招商引资工作。通过白渡商会等平台，积极实施商会招商、以商引商和“乡贤回乡投资兴业工程”，着力引进一批带动型和税源型项目，努力完成区下达招商引资任务，全力加快白渡产业园区建设。

（三）致力发展精致高效农业。充分利用惠农信息社和农业服务中心两大平台以及现有的农业龙头企业、专业合作社、农产品协会，示范带动金柚、油茶、养猪等传统农业主导产业实现规模化、集约化、产业化发展。融合电商、旅游新元素，扩宽产品销售渠道，引导农家乐旅游项目建设，重点打造悦来英式庄园等一批生态农业示范基地，引导带动农民科学致富。

二、推进人居环境综合治理，全面提升城乡宜居环境

（一）完善城乡基础设施建设。大力抓好农村道路、农田水利、安全饮水和公共服务等基础设施建设。一是推动总投资7200多万元的中小河流域治理项目，重点实施石窟河、高思河和悦来水流域治理；二是做好石子岭灌区加固改造工程收尾工作；三是加快推进总投资982万元的自来水村村通工程建设，形成覆盖全镇的农村供水安全保障体系；四是推动总投资548万元的圩镇污水处理厂项目建设；五是实施江南村等10个村总计12.1公里的村道水泥路面硬底化建设；六是完成凤岭村等5个村的卫生站建设，推动各村公共服务平台运转，完成各村专职人员招聘工作，全面提升各村公共服务能力；七是投入230多万元实施悦来、三和等5个村的小型水库移民公共基础设施建设。

（二）打造宜居宜游的美丽乡村。积极创新思路，整合资源，争取各方支持，推进美丽乡村建设。一是尽快完成农村生活垃圾收清运外包工作。实现农村生活垃圾常态化和长效化管理，切实抓好农村生活垃圾综合整治，不断提升全镇环卫管理服务水平；二是着力优化生态环境，充分利用乌罗嶂森林资源和宋湘人文资源，规划建设宋湘森林公园和宋湘文化旅游产业园；三是依托峰溪石溪村中国传统村落，结合高思河中小河流域治理，引资打造石壁下新农村建设示范点；四是发挥嵩山嵩溪、峰溪等村历史人文资源丰富和台胞众多的优势，打造一个集历史人文展示、农业观光旅游、绿色休闲养生于一体的梅台文化交流基地。五是着力推进径口、公珠和悦来美丽乡村示范点建设。

（三）推进中心圩镇扩容提质。坚持以规划引领，围绕新区建设抓好老街改造，完善功能配套，推动综合商住等功能于一体的圩镇开发，实现圩镇扩容提质。今年重点抓好白渡新卫生院首期门诊综合大楼建设，确保于年底建成并投入使用，从而不断提升公共卫生及医疗保健服务水平，另外，着力推进建设莲腰塘商贸物流区，打造一条聚人气的商贸物流区。

三、统筹发展社会各项事业，持续增进民生民利

（一）提升基本民生保障水平。坚持社会保障与经济发展同步提升，继续做好农村合作医疗和养老保险扩面征缴工作；大力实施农村低收入住房困难户危房改造工程；重点做好底线民生保障工作，确保低保、五保和优抚对象救助金发放到位；部门联合加大对困难家庭学生资助力度，保证没有一位寒门学子因贫困辍学；扎实开展白内障患者送光明活动；做好部队士兵安抚等工作。

（二）集中力量做好精准扶贫。进一步规范扶贫资金使用，保障帮扶项目落地。积极对接帮扶单位，实行结对帮扶全覆盖制度。今年重点推进有劳动能力贫困户项目的落地实施，通过帮助贫困户发展传统种养和现代农业等项目，确保贫困户增收发展，早日实现脱贫摘帽。

（三）提升社会综合治理水平。全面提升社会治安防控水平，充分调动群防群治力量；充分发挥“一村（居）一法律顾问”作用，加强法律援助，推动农村基层矛盾纠纷有效化解；加大矛盾纠纷调解力度，高度重视解决征地拆迁过程中老百姓的诉求，畅通群众诉求通道，维护群众合法利益。坚持依法行政，依规决策，努力形成良好的法治环境。

（四）促进社会事业协调发展。促进文化教育卫生体育各项事业全面发展。坚持人口均衡发展，严格落实好全面二孩政策。完成土地确权、农业普查和自然村落历史人文普查工作。坚持量质并举，多渠道开发就业岗位，力争全年培训劳动力300人次，转移就业200人次；认真做好种粮农民综合直补、能繁母猪补贴发放和生态公益林补偿金兑付工作；统筹推进文化、统计、环保、综治信访和安全生产工作；促进工青妇工作不断取得新突破。

四、强化自身建设，打造人民满意政府

（一）做好村级换届选举工作。紧紧围绕“五个坚持”和“六个把握”精心组织、周密部署，依法依规做好村（社区）“两委”换届选举工作，积极营造风清气正的换届环境，严格按照工作流程，把好关键环节，确保把政治上靠得住、工作上有本事、群众中有威信的优秀党员和带领群众奔康致富的能人选入“两委”班子，为加快白渡镇振兴发展提供坚实的组织基础。

（二）进一步加强干部队伍建设。不断巩固党的群众路线教育实践活动成果，要把群众满意作为政府履行职能的出发点和落脚点，严格落实好镇街领导干部驻点普遍直接联系群众工作制度，切实为群众办实事，解难事。打造一支充满活力、廉洁高效、敢于攻坚克难的干部队伍。

（三）着力改变机关工作作风。全面推进政务公开，提升政府网站建设水平，拓宽群众监督渠道。严格落实党风廉政建设责任制和中央八项规定精神，按照“三严三实”“两学一做”的要求，加强学习，努力抓好组织建设，着力改变机关工作作风，提高为民办事的效率和能力，以政府的“清廉指数”来提升群众的“满意指数”。

各位代表，做好今年的工作，任务艰巨，意义重大，让我们团结一心，以更加振奋的精神、更加有力的举措，更加务实的作风，狠抓各项工作的落实，为全面完成今年各项目标任务、加快白渡振兴发展而努力奋斗！