2018年，白渡镇在区委、区政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想统领全局，深入学习贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时的重要讲话和习近平总书记视察广东重要讲话精神，围绕市委市政府“一区两带六组团”和区委区政府“一城两带四组团”的定位，作为“山区现代产业集聚带”建设主阵地，坚持党建引领和绿色发展，紧扣振兴发展主题，狠抓项目建设，落实中心工作，改善重点民生，全面推动乡村振兴，全镇经济和社会各项事业保持稳定健康发展的良好态势。
2018年，全镇固定资产投资完成1.76亿元，规上工业总产值完成2.72亿元，税收总收入3252万元，其中镇级地方收入完成883万元，同比增长20.26%。
一、党的建设持续加强
（一）以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。加强干部政治理论学习，党委理论学习中心组和各党支部学习紧跟党中央和各级党委步调，按照“学懂弄通做实”要求，进一步引导全镇党员干部理论联系实践。运用镇党校专题学、党员领导干部领学带学督学、邀请党校专家授课、工作例会学、党小组集中学、党群服务中心分片学等形式，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进农村、进企业、进校园，将总书记重要讲话精神和对广东工作的系列指示要求融入到“三会一课”、组织生活会、主题党日活动中，全年开展各类学习课堂39次。
（二）落实“加强党的基层组织建设三年行动计划”。坚持基层党建工作“一月一研判”，制订《白渡镇2018年党建工作实施方案》和领导挂点指导党建工作制度。以创乐、悦来村党群服务中心的建设为试点，以点带面推动各村（社区）进行规范化建设，已完成22个村党支部标准化制度化建设和村的党群服务中心升级。突出问题导向，解决农村基层热点难点问题。严格党员发展程序，突出政治标准，提高党员发展质量，全年共发展党员15名。优化基层党组织设置，升格建侨、悦来两个支部为党总支，对12个村支部增设党组织委员，进一步强化党组织的领导核心地位。
（三）突出基层党建的政治功能和引领。推动社会治理和服务重心向基层下移。一是整顿软弱涣散基层党组织，以强化班子建设为抓手，开展蕉南村党支部整顿，使村“两委”班子的凝聚力和战斗力进一步增强，得到党员群众的认可，整顿成效明显。二是深入实施“头雁”工程，选优配强基层党组织书记，全面摸查村党组织书记履职情况，撤换调整不胜任的村支书1人，按1:2 比例建立党组织书记后备队伍45人。三是加大党组织书记培训力度，采取“走出去、请进来”形式，组织村支书赴浙江桐庐、平远河头、蕉岭三圳等地学习基层党建、美丽乡村等先进经验，拓宽视野、拓展思路，对照先进找差距、寻突破、谋发展。四是继续深入开展农村党员“亮身份 做表率”活动，激发基层党员力量，引导广大农村党员充分发挥先锋模范作用，在乡村振兴建设中担当好“七大角色”，作出应有的贡献，以党建促乡村振兴发展取得明显实效。
（四）把握意识形态工作主导权。坚持党管意识形态不动摇，落实意识形态工作责任，牢牢把握舆论导向，定期开展意识形态专题学习，坚持一季度一研判，全面分析研判意识形态领域形势，及时处置苗头性倾向性问题。积极宣扬和践行社会主义核心价值观，以广大党员为抓手，以宣传思想工作为载体，加强和改进意识形态领域工作，筑牢意识形态阵地防线。
（五）整改巡视巡察反馈问题。坚持把党的政治建设摆在首位，切实提高政治站位，强化“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决践行“两个维护”，对中央、省委巡视和市区村级巡察反馈意见全盘接受、立行立改，压实责任，扎实做好巡视巡察“后半篇文章”。同时以落实整改为契机，强化管党治党政治责任，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，进一步严肃政治纪律和政治规矩，推动坚持全面从严治党党各项工作向纵深发展。
（六）推进基层正风反腐三年行动。成立镇党委书记任组长的领导小组，对标9项重点整治问题制定了实施方案，明确了时间节点和任务。按照要求今年重点做好宣传工作，提高群众知晓率，印发宣传资料1万多份，通过镇村干部进行入户宣传，确保户户通达、户户知晓，为下一步工作深入推进营造了良好的舆论氛围。
二、园区建设有序推进
作为梅县区“一区两带四组团”中“山区现代产业集聚带”建设的主阵地，一年来，我镇立足功能定位，牢固树立产业生态化、生态产业化及共抓大保护、不搞大开发的新观念，厘清发展思路，在保护好绿水青山的同时大力推进园区建设，努力构建汶水、沙坪、梅州坑园区和快速干线“三点一线”的白渡园区格局。
（一）重点项目完成年度建设计划。今年涉及我镇的市、区重点建设项目共有7个，均基本完成了年初制定的各项目标任务。
——总投资10亿元的中爱医疗器械生产项目，一期总投资3亿元的血透医疗基地已完成第一栋厂房建设，办公楼已建至8层（共11层）。
——总投资4亿元的福德汽车配件制造项目，一万平方米的钢结构厂房已完成封顶，部分主要设备已完成安装，宿舍楼和办公楼正有序推进。
——总投资2.5亿元的御固无人机项目，两栋综合楼完成封顶并进行了外墙装修，厂房钢结构准备封顶。
——总投资1.1亿元的锦龙汽配生产项目，已完成场地平整，准备进行桩基建设。
——总投资1亿元的明宇新材项目，厂房钢结构搭建已完成，消防、排污、供电设施建设和厂房地面硬底化即将完成。
——总投资7500万元的可嘉木制品项目，厂房搭建已全面完成，供水、消防管道等附属设施也已铺设到位。
——总投资1.15亿元的园区快速干线项目，瓜洲大桥建设已完成，道路部分路基填筑完成了70%。
（二）按期推进征地拆迁任务。一是集中力量推进梅州坑新型电子产业基地项目征地拆迁工作，全年征收土地850亩、房屋13座，按时完成区委区政府交办的征拆任务，保证了项目用地；二是加大力度解决园区快速干线、沙坪和汶水场地征地拆迁遗留问题，确保无障碍施工。
（三）跟进园区企业服务和监管。继续深入落实党政领导挂点联系企业“三个一”服务制度，全力帮助企业解决项目落户和建设发展过程中遇到的困难和问题。加强对入园企业安全生产、环保和工人权益保障等方面的监管，协助航鑫科技解决用工难问题，调处博森光电劳资纠纷等一系列突出问题，有效保障了企业稳健运营。
三、乡村振兴全面铺开
依托 “广东省宜居示范镇”的有利基础条件，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持党建引领、规划先行、示范带动、因村施策，对标“干净整洁村”，突出白渡特色，补足发展短板，全域推进美丽乡村建设。
（一）全面清拆整治，落实日常保洁，美化镇村环境。结合畜禽养殖业污染整治、拆旧复垦、美丽庭院示范建设、中小河流域治理等工作，扎实开展“美丽梅州·美好家园”城乡环境大提升行动。一是推进“三清三拆三整治”。全年共印发人居环境整治宣传册1万多份，拆除危旧建筑590座61250平方米，发放“地票”557张，清理河道沟渠353段，清理房前屋后垃圾和卫生死角4890多处，确保70％的村通过年底验收。二是规范圩镇店铺招牌。对圩镇沿街商店破旧、缺失、不合规的牌匾广告进行全面整治，按照“统一标准、分类设计、突出特色”的方式重新设置招牌，提升圩镇店铺整体形象。三是完善编制规划和示范引领。全镇24个村村庄规划编制工作全部启动，截至12月低共完成13个村的规划编制。以悦来村为示范引领的各村溪河整治基本完成，美丽庭院示范建设初显成效。四是建成全区首个垃圾兑换超市。首期设圩镇和创乐、悦来3个兑换点，有效引导群众提高环保意识，保护环境卫生，形成垃圾分类回收的习惯，实现资源循环利用，得到群众一致好评。五是网格化管理落实日常保洁。全镇各村通过网格化监管，分片分区落实日常保洁责任，全镇农村垃圾清运统一外包，保证镇村环境整洁。目前全镇24个村均实现“广东省卫生村”以上等级。
（二）培育农业龙头，打造特色品牌，夯实乡村产业基础。我镇作为区现代农业产业园的组成部分，一是大力推进农业产业化发展。积极培育各级龙头企业，农民专业合作社、家庭农场蓬勃发展。全年新成立农民专业合作社4家、家庭农场10家，全镇合作社和家庭农场总数分别达到82家和119家；新培育区级农业龙头企业1家，我镇农业龙头企业达7家（其中市级3家，区级4家）。二是推动金柚产业提质增效。认真做好金柚标准园建设项目申报，充分利用现有农业龙头企业、专业合作社、家庭农场和240多户农民科技示范户带动全镇农户规范化、科学化、标准化种植金柚，特别是通过果菜茶有机肥替代化肥示范户项目的实施，影响带动了一大批金柚种植大户，我镇金柚品质和市场竞争力明显增强。三是实施品牌战略。以质量带动品牌建设，打造特色品牌，2018年风车斗柚园再次获评“梅县区十大优质金柚示范园”，“柚福莱”商标的红心蜜柚获得农业农村部无公害农产品产地认定和产品认证，“嘉珍牌”金柚通过农超对接走进了超市，品牌知名度和示范带动作用持续提升。
（三）厘清土地属性，用好土地政策，打牢农业发展基础。一是基本完成土地确权。全镇24个村265个村民小组共6424户农户，已签订合同6352户，证书颁发率达98.88%。二是推进拆旧复垦。第一批共完成公珠等8个村拆旧复垦验收33.8亩。三是完成粮食功能区划定。在镇村干部及技术公司的共同努力下，我镇率先高质量完成了7980亩的粮食功能区的划定工作。四是有序实施垦造水田。悦来村共集约土地141亩，已全部进场施工。
（四）补齐民生短板，完善基础设施，持续提升公共服务水平。一是医疗养老方面，总投资1300多万元的新卫生院门诊综合大楼正式启用，总投资1000多万元的医技楼、住院大楼已动工建设。完善敬老院生活设施和管理制度，投入35万元完成敬老院瓦面和消防工程建设。二是水利工程方面，总投资982万元、惠及16个村的村村通自来水工程已完成总工程量的80%；白渡等6个村小型灌区（二期）改造工程动工建设；瓜洲、罗寨河堤建设全面完成；悦来水治理成效明显；水库移民后期扶持项目已完成总工程量的95%。三是交通设施方面，加大投入推进“四好农村路”建设，筹资1000多万元完成了悦来等5个村道路扩宽约13公里，新建沙坪等7个村水泥路面约7公里。X962线蕉岭铁岭至白渡大桥路面改造工程全线竣工。新开通了长田至三和农村公交线路，全镇公交通达率达96%。投入40多万元完成蔚彩、蕉南等6个村共7个公交候车亭建设。投入近50万元完成了国省县道景观指路牌安装和雁白线蔚彩段停车观光休息区建设。投入150多万元对入镇主通道Y301线沙坪园区至圩镇段道路进行美化亮化。此外还争取一事一议财政奖补，投入资金188万元实施峰溪等4个村的公益事业建设。
（五）彰显人文特色，打好宋湘牌，推介白渡名片。依托宋湘历史文化资源和名人效应，继续擦亮白渡“宋湘故里”的名片。一是成立梅州市宋湘研究会。争取学术研究、文学艺术界专家名流等社会力量广泛参与，对宋湘文化进行深层次研究挖掘和高标准宣传打造。二是完善宋湘故居修缮和内部提升。完成故居内匾额、条幅的仿制复原和布展陈列，进一步完善设备设施。三是拍摄白渡人文主题微电影。组织拍摄以宋湘、白渡山水人文和侨文化为主题的微电影，进一步宣传推介白渡。
四、三大攻坚战全面打响
（一）积极化解系统性风险，保障社会安定。开展政府债务清查工作，排查化解经济领域不稳定因素，打击非法集资等违法违规金融活动，加快完善农村普惠金融体系。政府与社会资本合作、政府购买公共服务行为进一步规范。
（二）精准扶贫多措并举，实现脱真贫真脱贫。一是党建引领精准帮扶。落实“四级书记遍访贫困户”制度，深入调研贫困户的生产生活条件和帮扶措施。要加强基层组织队伍建设，增强农村“造血”功能和自我发展能力，强化帮带作用，助推精准扶贫。二是产业项目全面实施。全年投入约110万元的精准扶贫专项帮扶资金，用于帮扶全镇196户有劳动能力贫困户实施218个种养帮扶项目，其中金柚种植项目118个，养殖项目100个。三是龙头企业助力帮扶。与梅县区利民水果专业合作社签订产业扶贫帮扶协议，利用龙头企业的优势解决贫困户的产业发展、农产品销售、剩余劳动力就业等问题。帮扶资金入股航鑫科技项目效益稳定。四是技术指导提质增产。定期召开有劳动能力贫困户种养技能专题培训会，进一步提升贫困户种养技能，确保贫困户帮扶项目的收益。五是继续完善 “三保障”。抓好落实教育扶贫政策，为符合条件的在校学生发放生活补助；将全镇贫困人口纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助保障范围；投入40多万元对仍住危旧房的贫困户房屋全面进行维修，并完成33户存量危房的房屋改造。六是惩治扶贫领域腐败和不正之风。通过全面入户核查，共核退不符合精准扶贫条件的农户3户，新识别纳入1户。同时开展 “回头看”工作，完善建档立卡信息，严格对标“八有”标准对所有预脱贫户进行逐户核实，保证脱贫质量。今年全镇计划再实现脱贫281人，脱贫率达95%。省定贫困村悦来村各项基础设施建设和帮扶措施稳步推进。
（三）重拳出击防治污染，守护绿水青山。践行“既要绿水青山，又要金山银山”理念，整治工农业污染。一是大力整治水环境。严格落实“河长制”，推进重点流域水污染整治，督促园区企业做到达标排放，抓好河道沿线排放的监管。通过镇级污水厂建设，把石窟河河道2个排污口纳入镇级管网之中，航鑫科技排污口已建设污水处理池。积极开展“五清”专项行动，投入20多万元对石窟河（白渡段）水面水浮莲等漂浮物进行清理。石窟河环保治理工程沙坪水质净化站建成运营，沙坪水质自动监测站动工建设。悦来等4个村污水处理项目已全面完成污水处理池建设，正在铺设管网；第二批悦一等7个村污水处理设施已完成立项，即将动工。二是强力整治畜禽养殖业污染。根据禁养、限养、适养“三区”划分，全面排查辖区内养殖情况，严格落实网格责任，强力推进整治工作。全年共整治畜禽养殖场及设施312户，清理存栏生猪24895头；其中石窟河沿线9个行政村已整治养殖场91个，20537.52平方米,清理存栏生猪6626头。同时切实做好非洲猪瘟防控工作。三是全面加强环保监管。全年共处理中央、省环保督察案件和群众投诉案件10件。结合第二次全国污染源普查，对全镇100多家企业进行摸底调查，清查整治无环保证照、落后工艺装备石灰土立窑7家，开展全镇固体废物非法倾倒摸底排查，对205国道白渡沿线36家企业开展扬尘污染整治。
五、社会环境持续优化
按照党中央、国务院的统一部署，以高度的政治站位，深入开展扫黑除恶专项斗争。通过广泛宣传发动、深入摸排线索、精准部署打击，依法从快从重从严打击惩处了一批涉黑恶违法犯罪，全年共打掉涉恶犯罪团伙2个，侦破寻衅滋事、恶意纵火、涉“黄赌毒”等案件一批，抓获犯罪嫌疑人75人，查处违纪违法党员干部7人，取得了明显的成效，代表梅县区接受了省扫黑除恶专项斗争督查。
与此同时，扎实做好维稳社会稳定工作，认真学习推广“枫桥经验”，落实社会稳定形势分析研判，推进“中心+网格化+信息化”管理，有效调处化解各类不稳定因素和矛盾纠纷，确保小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。今年镇综治信访维稳中心共受理各类大小矛盾纠纷和不稳定因素88宗，调处化解了80宗，化解率91%；保障了党的十九届三中全会、全国“两会”、“中国农民丰收节”、2018世界客都梅州马拉松赛、改革开放40周年系列纪念活动等特别防护期和重要节点期间辖区的社会稳定和政治安全，为我镇经济建设和社会各项事业全面发展提供了一个和谐稳定的良好社会环境。
一年来，全镇教育、文化、体育等社会事业稳步向前，白渡商会积极开展奖教奖学活动，出资9.8万元奖励全镇35名考上本科的学生、21名考上重点高中的学生和14名优秀教育工作者，罗寨村获评市级综合性文化服务中心示范点。安全生产监管、国土资源管理、护林防火、计划生育、食品药品监督、第二次全国污染源普查、第四次全国经济普查、农村集体资产清产核资、民政和社会保障等工作扎实开展，人大、宣传、统战、工会、关工委、民兵武装、打私打假、防灾减灾和畜牧兽医水产等各项工作取得新成绩，群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。
2018年，我镇经济社会持续快速健康发展，但依然存在不少困难和问题：如园区还处于发展阶段，各项基础设施还相对薄弱；一些重点项目进度偏慢；农业产业结构单一，规模化市场化水平不高，乡村振兴的产业基础依然薄弱等等。在今后的工作中我镇坚持问题导向，采取有效措施，积极应对加以解决。
2019年工作计划
2019年，以习近平新时代中国特色社会主义思想统领全局，持续深入学习贯彻落实党的十九大精神，按照习近平总书记对广东工作的重要讲话精神，围绕中央、省、市、区决策部署，坚持“绿水青山就是金山银山”理念和“生态产业化、产业生态化”发展思路，结合镇情，立足定位，聚焦园区建设和乡村振兴，全力推动全镇经济和社会各项事业高质量发展，努力在新时代以新担当、新作为作出新贡献。
一是党建引领，继续深入实施党的基层组织建设三年行动计划。深刻把握、整体贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，深度聚焦发展不平衡不充分的突出问题，深化改革开放，坚持高质量发展，努力推动产业、生态和人文优势转化为加快发展优势，奋力开创白渡工作新局面。持续加强党的建设，强化和巩固党的领导核心地位，旗帜鲜明抓好意识形态工作，突出政治功能，以贯彻落实《党的基层组织建设三年行动计划》为重点，扎实推进党组织阵地标准化制度化建设，全面完成村级党群服务中心建设。强化党员责任担当，继续深入推进农村党员“亮身份 做表率”活动，充分激发农村党员内生动力，引导广大农村党员充分发挥先锋模范作用，在乡村振兴建设中作出应有的贡献。深入落实管党治党，主体责任，始终把纪律挺在前面，坚持推进反腐败工作，深化标本兼治，持之以恒正风肃纪，围绕基层正风反腐三年行动九大方面的重点问题和任务，惩治基层腐败和作风问题，继续涉恶涉黑和生态环保领域的专项治理工作。以党建引领各项事业向前发展，不断提升人民群众获得感、幸福感。
二是精准发力，坚决打赢“三大攻坚战”和扫黑除恶专项斗争。继续重点推进畜禽养殖业污染问题整治，全面完成禁养区整治任务，对已关闭污染养殖场（点）加强巡查监管，防止死灰复燃。完成中小河流域治理，严格落实“河长制”，对沿河排污点逐一排查、全面整治，建立长效管理机制，抓好石窟河（白渡段）水环境治理，建成启用11个村的污水处理厂和沙坪村水质自动监测站。探索并实施在各村设立垃圾收集换物点，引导群众增强垃圾分类意识和环保观念，实现污染类生活垃圾集中收集处理。按照精准扶贫要求严格落实好贫困人口教育、医疗、住房“三保障”政策，提高产业帮扶质量，拓宽贫困群众增收渠道，确保实现稳步脱贫。继续打好防范化解风险攻坚战，积极防范应对各类风险隐患，认真做好各类矛盾纠纷调处，持续深化扫黑除恶专项斗争和涉农领域腐败问题专项治理，确保社会和谐稳定。
三是立足定位，继续加大力度推进“山区现代产业集聚带”建设。围绕区委区政府“一城两带四组团”的发展格局，立足于 “山区现代产业集聚带”建设主阵地的定位，继续深入实施“工业强镇”战略，着力建设“绿色工业小镇”，打造汶水、沙坪、梅州坑园区和快速干线“三点一线”的园区发展新格局。集中力量加快推进御固无人机、锦龙汽配和明宇新材等7个重点项目建设，力争再引进一批带动能力强的优势项目进驻园区，增强发展后劲和产业集聚效应。建成开通园区快速干线，全线贯通三大园区；完成梅州坑电子信息产业基地征地拆迁扫尾；继续推进园区“三通一平”和其他生活配套设施建设，不断提升园区发展环境。打通县道X954线与X962线之间白渡圩镇段约800米连接线，规划建设成沿河观光带；完成Y301线沙坪园区至圩镇段道路提升工程。同时，依托现有农业基础，引导发展精致高效农业，运用好土地确权、垦造水田、拆旧复垦工作成果，积极壮大农业产业，筑牢乡村振兴产业基础。着力保护好白渡生态屏障，共抓大保护，不搞大开发，积极发展生态富民产业，在高水平保护中实现高质量发展。
四是久久为功，坚持规划先行示范带动全域推进美丽乡村建设。按照省委办、省府办印发《关于全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村的实施方案》及三大标准，完成全镇村庄规划编制工作，以“干部回乡联村”为契机，以连片美丽乡村建设为抓手，发动乡贤、商会、驻地企业等社会力量广泛参与，全面提升人居环境。着力完善基础设施，紧抓卫生强镇建设，建成启用新卫生院医技楼和住院大楼建设，继续完善村级卫生站设备设施，全面提升镇级医疗服务综合水平。进一步优化全镇教育资源配置，加大教育建设基础投入，改善办学条件，加强学校安全工作，提高全镇教育教学质量。推进“四好农村路”建设，完善乡村道路，全面实现村村通公交。全面完成16个村的村村通自来水工程和水库移民后期扶持项目。加强民居立面和风格的管理管控，引导村民按照《梅县新农村客家民居住宅设计方案》进行施工建设，保持客家乡村风貌的和谐协调和原乡韵味。深挖山水人文资源，打造白渡特色品牌，推进宋湘文化旅游产业园建设，改造提升宋湘故居、纪念馆和宋湘廉政文化教育基地设施和展品陈列，扩大宣传，公映白渡主题微电影。用好自然村落历史人文普查成果，结合美丽乡村建设积极发展文化旅游、乡村旅游、休闲旅游、健康生态养生产业，促进文旅、农旅深度融合。
中共梅州市梅县区白渡镇委员会
梅州市梅县区白渡镇人民政府
2018年12月31日