2024年，白渡镇在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，认真贯彻落实“十四五”规划、《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《梅州市法治政府建设实施纲要》《梅州市梅县区法治政府建设实施纲要》以及省、市、区关于法治政府建设的重大决策部署，以法治思维不断促进我镇各项工作高质量发展，现将白渡镇法治政府建设情况报告如下：
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一） 健全工作机制，筑牢法治建设根基
1.坚持高位推动，全面加强党对法治建设的领导。一是强化组织领导。切实履行推进法治政府建设领导职责，将法治建设纳入年度工作计划。明确党政主要负责人为“第一责任人”，加大法治政府建设的统筹协调力度，将法治建设与全镇经济社会发展结合起来，与“百千万工程”、信访维稳、安全生产等重点工作结合起来，努力发挥其牵引作用，形成党委统一领导，政府执行、人大监督，各部门协同推进，人民群众广泛参与的法治政府建设工作格局。二是把学习习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要讲话重要指示精神作为镇村党组织会议的“第一议题”，党委书记作为第一责任人，坚持参加和主持学习研讨，并定期检查学习情况；三是坚持把思想政治建设摆在首位，深入贯彻落实党的二十大及二十届一中、二中、三中全会关于法治建设重大部署情况，2024年白渡镇召开党政联席会议学习24次，召开全镇学习贯彻党的二十大精神大会16次，紧密围绕省委“1310”具体部署和推动市委法治梅州建设、推动区委法治梅县建设决策部署，细化举措，对标对表，科学谋划当前及今后一段时期的工作思路和工作举措，开好局，起好步。
2.坚持学法用法制度，健全学习制度。加强对领导干部的宪法知识和宪法意识教育，牢固树立宪法法律权威观念。利用各类会议，动员干部自学，组织干部认真学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》《反有组织犯罪法》等相关法律法规，增强干部法治观念，我镇组织全体干部学习了《中华人民共和国民法典》等，并通过“学习强国”APP、法治广东等平台，在“3.8”“4.26”“4·15”全民国家安全教育日等重要节点，充分利用党员干部“碎片化”时间开展法律法规知识的学习教育。2024年度学法考试参考人数84人，参考率100%，参考人员合格率100%。学法考试进一步加强镇党员干部的理论学习，不断提升队伍的法治素质。
3.加大投入，夯实后盾。镇党委、政府将各村依法治理工作经费列入乡年度财政预算，确保依法治理、平安建设和信访维稳建设经费的落实，为法治乡镇创建工作提供强有力的经费保障。
（二）坚持依法行政，全面履行政府职能
1.落实责任机制，强化监督机制。各单位、各部门的主要负责人作为第一责任人，对本单位、本部门推进法治政府建设负总责，形成一级抓一级，逐级抓落实的层级工作体系。做到法治政府建设整体有人抓，具体工作有人做，事后监督有人管，保证法治政府各项工作落到实处。
2.健全法律顾问机制，确保决策合法合规。我镇聘请广东盛世律师事务所李晓宁、李妮2位律师为法律顾问，在重大行政决策、行政处罚、合同签订、行政诉讼、民事诉讼等方面经过法律顾问审核，进行合法性审查，强化了法制审核制度的落实，规范了行政决策和行政执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。与此同时，白渡镇制定落实行政诉讼案件行政负责人依法出庭应诉制度，2024年2宗行政诉讼都是行政责任人出庭应诉。
3.强化廉政建设，推进依法执政。坚持领导干部述职述廉述法制度和重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制，建立健全促廉保廉机制，加大廉政宣传。
4.积极推进执法全过程记录制度。我镇明确规定执法人员要通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录；加强执法档案记录。按照执法程序，明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料也应记录入卷。确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。2024年受理行政处罚案件16宗，开展日常动态巡查约138次，罚没金额7万余元。
（三）规范基层法治建设
1.积极开展村社区“法律明白人”培养。白渡镇配备村级“法律明白人”截至目前共104名，村级人民调解员110名，通过邀请专业律师授课、线上分享法律知识等形式定期开展业务培训提升法律援助实效。
2.推进一村（社区）一律顾问工作。镇25个行政村（社区）已配齐驻村法律顾问4名，已建成并运行公共法律服务工作站1个、村级公共法律服务工作站 25个。截至2024年10月，镇村（社区）法律顾问共开展法治讲座10场次。在各村（居）委悬挂律师服务宣传牌，驻村律师定期进村解答村民法律咨询、参与镇人民调解委员会案件调解、开展普法讲座加强普法宣传，提高干部群众法律意识，进一步在白渡镇推进普法和依法治理工作，更好地服务依法行政、维护社会和谐稳定。
（四）发展新时代“枫桥经验”，深化“1+6+N”基层社会治理体系建设
1.一是规范化建设综治中心。我镇高标准建设综治中心“五室一厅”，全力推进“1+6+N”体系建设，不断探索通过多元共治提升基层社会治理效能的举措，坚持和践行“枫桥经验”，逐步建立起了镇综合治理中心“吹哨”、区直单位“报到”的“吹哨报到机制”。目前，该机制协调综治、公安、司法、检察院、法院等部门共22名人员进驻综治中心。
2.二是坚持和发展新时代“枫桥经验”。强化诉源治理，立足抓早抓小、应排尽排，发挥网格基层治理“神经末梢”作用，落实镇领导班子每日轮岗值班接访制度、每月研判矛盾纠纷制度，实现“小事不出村、大事不出镇”，推动“粤平安”全科网格建设走深走实，集成司法调解员、信访专员、律师、综治协管员、网格员等多种力量，形成“1+6+N”的治理模式。我镇24个村和1个圩镇居委划分为100个网格。2024年为全镇网格员配发100台“综治”手机，切实提升我镇综治工作信息化水平。1-12月全镇共录入已办结网格事件3512宗，12月份网格账号活跃度达98%，市“群诉系统”中已办结事件83件。镇、村两级综治信访维稳中心（站）已成为化解矛盾纠纷的有效平台、维护社会和谐稳定的前沿阵地。
（五）加强宣传教育，推进法治政府建设深入人心
1.常态化开展法律“六进”活动。大力开展了进农村、进社区、进学校、进企业、进小区、进机关“六进”活动，推动形成全域宣传、全局融入、全方位覆盖的宣传态势。活动中，采用发放宣传资料、LED流动显示、悬挂横幅、张贴倡议书、“村村响”循环播放等多样化宣传途径充分展示党的十九大以来法治建设工作取得的成就，深入宣传党的二十大关于法治建设的重大部署和要求。同时充分利用“3·8”“4·15”“6·26”“12·4”和圩日等契机，进行专项普法宣传，今年累计发放宣传册12100余份，悬挂横幅100条，87条LED滚动屏24小时不间断循环播放，加深了群众对该项工作的了解，牢固树立起法治建设意识。
2.提升反邪教工作能力，抵御邪教组织渗透破坏。我镇积极开展反邪教活动，成立了反“法轮功”“全能神”工作专班，专门负责反邪教的宣传教育、摸底排查以及有关反邪教的其他工作，全面细致做好排查摸底工作，多次组织下乡摸排，详细记录各村各户有关情况，目前尚未发现“法轮功”或“全能神”等邪教的相关人员，有效增强和提升了白渡地区防范和抵御“法轮功”“全能神”等邪教渗透破坏的能力和水平，取得了显著成效。
3.抓青少年普法教育，提高整体法律意识。高度重视青少年的法治教育工作，发挥各中小学法治教育第一课堂的主渠道作用，聘请司法所干部、派出所工作人员等担任各学校的法治副校长，进一步抓好在校青少年学生法治教育，全年开展“送法进校园”5次，主要是邀请驻村律师与司法所成员为中小学上法治课和参与学法知识竞赛，观看法制展板等活动。
二、工作存在的问题
近年来我镇在法治政府建设工作上取得了一定的成绩，但还存在一定的不足之处：一是镇干部理论学习有待加强。白渡镇随着工业园发展，征地拆迁、乡村振兴、信访维稳、综合治理、城市建设等工作任务重，学习机会不多，学习时间不长，学习氛围也不够浓厚，特别是对法治知识学习有待进一步深入与强化。二是执法监管专业性不足。一中队执法人员主要为机构改革前的原市监人员，普遍缺少对医疗器械、特种设备监管、知识产权管理等方面的监管执法经验；二、三中队执法人员对执法程序和运用的法律法规还不够熟悉，不能充分有效结合实际工作运用。三是普法师资力量不足，缺乏一支懂法律、热心法治宣传、有一定演讲能力的普法宣传队伍。
三、下一步工作打算
一是加强全体镇领导干部的政治学习、理论学习、业务学习，提升理论素养和法治能力。积极参加、组织各类教育培训，拓展培训方式、丰富学习内容，提高法治建设相关理论水平和业务能力。进一步明确岗责，合理分工，细化任务，确保各项工作高效有序开展。
二是进一步抓好作风建设，深化干部持续教育。不断加强党风廉政和效能建设，以作风建设和效能建设为重点，牢牢抓住“服务中心、建设队伍”两大任务，持续深入组织开展干部教育工作；开展专业知识结构更新培训，提高干部专业知识技能。文明执法，严格执法，严格执法用语，严格执法规范，严格办案程序。
三是加强对法治宣传教育队伍的骨干培训，提高普法和依法治理工作的宣传、指导、督促、检查的能力和水平。
梅州市梅县区白渡镇人民政府
2024年12月31日