2023年,白渡镇在区委、区政府的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和党的二十届一中、二中全会精神,认真贯彻落实“十四五”规划、《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》,把政府工作全面纳入法治轨道,不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平,法治政府建设工作取得了明显成效。现将2023年度法治政府建设工作总结如下:
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)领导重视,齐抓共管
1.高度重视,加强领导。我镇坚持“党政同责”,切实把依法治理工作摆在重要日程,认真开展法治政府建设工作,健全完善法治政府建设工作机制,充实、调整法治政府建设工作领导小组,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓,上下左右一起抓的工作格局,成立了以镇党委书记陈浩同志为组长、党委领导班子成员及各机关企事业单位负责人、各村(居)委会主任为成员的法治乡镇创建工作领导小组,组织我镇各部门、各村(居)委依职责进行安排部署,做到领导有力,责任明确,分工合理。
2.深化学法知法用法,加强法治队伍建设。认真落实党委“第一议题”制度和党委理论学习中心组学法制度,在年初、年终全镇干部大会上均强调法治政府建设工作,引导广大干部树立法治意识,塑造了一种良好的法治思维,营造了健康的法治环境。我镇组织全体干部学习了《民法典》《信访工作条例》《反有组织犯罪法》等,并通过“学习强国”APP、法治广东等平台,在“12.4全国法制宣传日”“4.15国家安全教育日”等重要节点,充分利用党员干部“碎片化”时间开展法律法规知识的学习教育。2023年来共举办领导干部法治专题学习会议4场次;线上学法考试3场次,参考率、优秀率均达100%。
3.落实行政责任人出庭应诉制度。严格落实《中华人民共和国行政诉讼法》,特别是《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》实施之后,白渡镇人民政府更是积极推动行政机关负责人出庭应诉工作常态化、制度化、规范化,这也体现了白渡镇充分依法办事、履行职能、愿出庭、敢发声、能作为的态度和决心,今年3宗行政诉讼案件全部由行政责任人出庭应诉。
(二)健全工作机制,完善制度建设
1.落实责任机制,强化监督机制。各单位,各部门的主要负责人作为第一责任人,对本单位、本部门推进法治政府建设负总责,形成一级抓一级,逐级抓落实的层级工作体系。做到法治政府建设整体有人抓,具体工作有人做,事后监督有人管,保证法治政府各项工作落到实处。
2.健全法律顾问机制,确保决策合法合规。我镇聘请广东盛世律师事务所李晓宁、李妮2位律师为法律顾问,在重大行政决策、行政处罚、合同签订、行政诉讼、民事诉讼等方面经过法律顾问审核,进行合法性审查,强化了法制审核制度的落实,规范了行政决策和行政执法行为,提高了执法质量,保障了行政执法决定的合法性、合理性,有力地促进了严格规范公正执法。
3.强化廉政建设,推进依法执政。坚持领导干部述职述廉述法制度和重大事项报告制度,严格落实党风廉政建设责任制,建立健全促廉保廉机制,加大廉政宣传。
4.积极推进执法全过程记录制。我镇明确规定执法人员要通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录;加强执法档案记录。按照执法程序,明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料也应记录入卷。确保每件行政执法案件有记录、有案卷,保障执法全过程文字记录完整,执法文书规范,案卷完整齐全。
(三)规范基层法治建设
1.完善基层平台建设,提升法律援助实效。全面推进“一村(居)一法律顾问”、信访诉求综合服务站工作,在各村(居)委悬挂律师服务宣传牌,驻村律师定期进村解答村民法律咨询、参与镇人民调解委员会案件调解、开展普法讲座加强普法宣传,提高干部群众法律意识,进一步在白渡镇推进普法和依法治理工作,更好地服务依法行政、维护社会和谐稳定。
2.规范村规民约制度,加强民主法治建设。邀请一村(居)一法律顾问律师为25个村(居)修订村规民约制度,指导村民会议或村民代表会议,镇相关部门对村级会议、决定中存在与宪法法律法规和国家政策相抵触的或有侵犯村民人身权利、民主权利、合法财产内容的提出整改,责令限期改正;全面推行村务、站务、厂务、校务公开,充分发挥民主监督管理制度。
(四)加大宣传力度,营造学法守法氛围
1.大力开展法治“六进”活动。大力开展了进农村、进社区、进学校、进企业、进小区、进机关“六进”活动,推动形成全域宣传、全局融入、全方位覆盖的宣传态势。活动中,采用发放宣传资料、LED流动显示、悬挂横幅、张贴倡议书、“村村响”循环播放等多样化宣传途径充分展示党的十九大以来法治建设工作取得的成就,深入宣传党的二十大关于法治建设的重大部署和要求。同时充分利用“3·8”“4·15”“6·26”“12·4”和圩日等契机,进行专项普法宣传,今年累计发放宣传册14410余份,悬挂横幅80余条,87余条LED滚动屏24小时不间断循环播放,加深了群众对该项工作的了解,牢固树立起法治建设意识。
2.提升反邪教工作能力,抵御邪教组织渗透破坏。我镇积极开展反邪教活动,成立了反“法轮功”“全能神”工作专班,专门负责反邪教的宣传教育、摸底排查以及有关反邪教的其他工作,全面细致做好排查摸底工作,多次组织下乡摸排,详细记录各村各户有关情况,目前尚未发现“法轮功”或“全能神”等邪教的相关人员,有效增强和提升了白渡地区防范和抵御“法轮功”“全能神”等邪教渗透破坏的能力和水平,取得了显著成效。
3.抓青少年普法教育,提高整体法律意识。高度重视青少年的法治教育工作,发挥各中小学法治教育第一课堂的主渠道作用,聘请司法所干部、派出所工作人员等担任各学校的法治副校长,进一步抓好在校青少年学生法治教育;邀请一村(居)一法律顾问律师到各中小学校开展全校性的法治讲课,青少年学生的法律意识与维权意识整体得到了进一步的提高,青少年违法犯罪率持续下降。
二、工作存在的问题
近年来我镇在法治政府建设工作上取得了一定的成绩,但还存在一定的不足之处:一是镇干部理论学习有待加强。白渡镇随着工业园发展,征地拆迁、乡村振兴、信访维稳、综合治理、城市建设等工作任务重,学习机会不多,学习时间不长,学习氛围也不够浓厚,特别是对法治知识学习有待进一步深入与强化。二是执法队伍建设和专业力量配备与实际还不相适应。乡镇执法人员普遍缺乏法律专业背景,业务水平不高。三是普法师资力量不足,缺乏一支懂法律、热心法治宣传、有一定演讲能力的普法宣传队伍。
三、下一步工作打算
一是持续开展习近平法治思想学习宣传活动,加强法治建设阵地管理。深入持续抓好党员干部学法用法,不断提高依法执政能力,切实加强法律培训,努力提高机关工作人员的法律素质和依法办事能力,树立良好的法治政府形象,加快法治政府建设,推进全社会的依法行政。
二是进一步规范全镇行政决策、行政执法等行政行为。及时组织执法人员参加执法培训,不断增加执法人员考取行政执法证力度,坚持做到执法人员持证上岗。加大培训学习,提高行政执法人员素质和水平,加大监督力度,提高对行政执法人员的管理。
三是进一步加强法治宣传,增强依法行政观念。继续加大普法工作的贯彻执行力度,广泛深入地开展多种形式的法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作,努力增强人民群众,特别是行政机关工作人员的法治观念。
中共梅州市梅县区白渡镇委员会
梅州市梅县区白渡镇人民政府
2023年12月31日