2019年丙村镇政府工作报告

一、2019年工作回顾

2019年，是新中国成立70周年,也是决胜全面建成小康社会的关键之年。在区委、区政府的正确领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话和重要批示指示精神，全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕区委一届六次、七次、八次全会工作部署，深化落实区委“一城两带四组团”区域协调发展布局和“13365”工作举措，坚持党建引领乡村振兴“12345”举措，振兴发展丙村，全镇经济社会发展取得新成效，2019年，全镇社会经济总收入达34.6亿元，同比增长11.3%；农业总收入2.8亿元，同比增长13.3%；农村人均收入达2.75万元，同比增长11.3%；镇级税收入库2595万元；规上工业总产值25.6亿；本年度固定资产投资完成4.9亿元，同比增长9.6%。

一年来，我镇持续深化“大学习、深调研、真落实”工作，深入农村基层调研，进一步认识和把握镇情，深化发展思路，狠抓区委第二巡察组对丙村镇党委、银二、银场等8个村接受巡察反馈意见进行整改落实，积极抢抓机遇，强化担当作为，提振干部干事创业精气神。2019年，丙村镇专职消防队队长蒋杰光同志荣获全市年度“热心消防公益事业先进个人”、丙村镇专职消防队获年度“热心消防公益事业先进集体”；在梅县区第十三届“百歌颂中华”暨第二届“迎新年、颂党恩、展新貌”歌咏比赛荣获全区二等奖。国庆节深情表白祖国，发布《我和我的祖国》快闪MV大获好评。主要工作成效如下：

（一）基层党建不断夯实

贯彻新时代党的建设总要求，以加强党的基层组织建设三年行动计划（2018-2020年）为纲领，积极实施“四个提升”工作，努力把基层党组织建设成坚强战斗堡垒，推动基层党组织全面进步、全面过硬。一是深化学习教育活动，强化政治理想信念。通过“三会一课”、“两学一做”学习教育、学习强国APP等形式，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、中国共产党建党98周年和新中国成立70周年纪念等一系列活动，积极开展形式多样的主题党日活动，引导广大党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。二是深化《三年行动计划》，强化基层党建基础。持续推进标准化规范化建设。认真学习贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》《广东省党支部规范化建设指导意见》，今年共投入200多万元，规范改造提升芦陵村、银场村、溪联村、红光村、旋风村党群服务中心等示范点。三是深化推进“头雁”工程。继续加强支部书记学习培训，完善《丙村镇村（社区)党组织书记年度考核办法》、《丙村镇村（社区）党组织书记、村（居）委主任日常管理制度（试行）》等，强化对基层党组织书记请假外出、出国（境）、重大事项报告的管理和监督，切实加强农村党组织书记的教育管理监督。四是积极开展达标创优活动和党员先锋工程。积极开展党员亮身份、亮职责活动，推行窗口和一线党员在岗配徽挂牌，设立党员先锋模范岗，发挥党员在推进乡村振兴、脱贫攻坚等领域的带头作用。“七一”期间镇党委共表彰先进党组织6个、表扬党组织6个，先进党员145名。五是有效整顿软弱涣散基层党组织。芦陵、银场2个软弱涣散基层党组织，严格对照整顿工作方案和责任清单，稳步有序推进整顿工作。目前，共投入软弱涣散整顿经费400多万元，芦陵、银场软弱涣散村党组织整顿工作取得明显成效，全区软弱涣散基层党组织整顿工作现场会在芦陵、银场村召开，我镇作经验介绍。六是强化基层党组织领导力和组织力。强化党对“三农”工作的领导，全面推行村级重大事项决策“四议两公开”，持续深化扫黑除恶专项斗争，推动社会治理和服务重心向农村基层下移，积极实施“三好一正”工程，营造良好社会风气，致力在党组织领导下形成共建共治共享的乡村治理体系。七是营造风清气正干事氛围。认真贯彻落实习近平总书记就加强作风建设，力戒形式主义、官僚主义的重要指示批示精神，抓好班子、带好队伍，以工会激励、营造积极勤学的学习范围。加强党风廉政建设，开展谈话提醒86人次、其中咬耳扯袖74人次，红脸出汗7人次，立案审查4件4人，4人受到党内警告处分；打造良好政务服务环境。旗帜鲜明为担当作为的干部撑腰鼓劲，树立重实干重实绩的用人导向,提任年轻股级干部6人，着力打造一支清正廉洁、敢担当、善作为的镇村干部队伍。

（二）综合规划更加明晰

在迎来粤港澳大湾区建设、深圳建设中国特色社会主义先行示范区、乡村振兴发展战略、老区苏区振兴发展的重大历史机遇下，按照梅州生态发展区功能定位，坚持贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，积极探索绿水青山转化为金山银山的有效实现路径，立足自身实际，坚持规划先行，丙村镇总体规划（2019-2035）于6月25日通过梅县区城乡规划委员会审议通过，丙村镇定位为梅州华侨文化旅游经济合作试验区和梅县区副中心重要组成部分，梅州市雁洋组团综合交通枢纽，以发展文化旅游、商贸服务、环保绿色工业、生态农业为主的生态文化名镇，目标打造成为“配套完善、交通便利、生态良好、特色突出、产业发展”的宜居宜业宜游客家文旅特色小城镇。在完善镇级规划的同时，各村规划同步推进，全镇21个村的村庄规划全面完成。

（三）镇域经济稳中有增

实体经济不断壮大。巩固和服务好5家规上企业，继续帮助客迁食品、九五建材、佳通电子、丙村客运等不断做强做大，争取上规，增强固定资产投资。总投资约50亿元、占地2000亩的中国•梅州“客都人家”康养文旅综合体项目成功落户丙村，项目顺利征拆实现征地，5月18日开始动工。围绕“明年春节前试业、4月正式开业”的目标，项目建设紧锣密鼓推进中，目前主题演艺中心、古镇老街完成主体建设，进入内装，完成占总工程量80%，节目排演、招商进驻顺利实现。

农业农村经济稳步发展。扎实做好本镇优势特色农业发展服务工作。以培育发展优势特色农业为抓手，着力巩固发展农业龙头企业和搞好新优农产品示范基地建设，以“公司+基地+农户”、“合作社+基地+农户”等模式，联结农户，强化技术信息服务，做大做强优势产业。积极培育农业龙头企业，今年省级农业龙头企业新增1家；加大粮食种植指导力度，重点教学水稻科学种植技术，今年粮食创高产全区荣获第一名；完善“一村一品”申报工作，完成郑均村金柚产业、溪联村水稻产业等申报；田头、银场村引入大型特色蔬菜种植项目，配套大湾区“菜篮子”建设；现代农业示范点建设效果显著，“鱼稻共生”示范效益明显，把田园变成公园、园区变成景区、产品变成商品，结合创意农业、休闲农业、农耕文化体验，延长产业链，实现一二三产业融合发展。

（四）三大攻坚卓有成效

重大风险防范工作有效落实。一是强化分析研判，针对重点领域、重点问题、特殊群体，加强日常监管排查、矛盾疏导，提高风险化解能力。二是强化安全生产监督管理，全年共检查343家次企业，发出18份责令限期整改指令书，全年未发生重大安全事故。三是认真做好纠纷排查调处，将矛盾化解在基层，全年共开展排查156次，受理各类矛盾纠纷78宗，已调处75宗，调处成功率96%。四是强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，继续推进“一村（社区）一律师顾问”法律援助服务和平安村（居）工作；全面铺开扫黑除恶宣传工作，认真核查涉黑涉恶线索，打击黑恶势力违法犯罪活动。五是强化应急预案演练，扎实做好各项民兵演练和消防演练，提高处理突发事件的能力。

精准扶贫精准脱贫工作成效显著。一是夯实扶贫信息基础，切实提高扶贫工作精准度，从数据源头保障对象、措施、项目等精准，现有512户1092人。二是强化帮扶措施，确保脱贫数量质量并重。在种养产业、扶贫小额贷款以及入股伟业公司分红等的基础上，今年共举办了三期300多人种植技能和电商培训班。三是大力推动光伏扶贫模式，扩宽收入来源。投入资金266万元规划建设5个光伏发电扶贫项目，总发电规模348千瓦；投入30万元到丙村镇商会，年收益8%，所得收入用于贫困户增收。四是充分发挥我镇的特色农业金柚和主导产业水稻的优势，带动贫困户增收致富。五是落实好三保障，全镇共有301户629人纳入最低生活保障，解决贫困户危房改造、医保、教育等实际问题，136名落实了教育补助。六是强化资金监管，确保安全高效。截至2019年12月份，全镇512户1092人贫困人口实现脱贫，脱贫率100%。

污染防治工作有效落实。一是扎实推进河长制工作。积极开展清“四乱”和“五清”专项行动，投入90万元清理梅江河、石窟河、三乡河河段，维护河道整洁；二是继续强化农村生活垃圾处理，在芦陵村、田头村试点垃圾分类兑换超市，积累总结垃圾分类工作经验。三是加快污水处理站建设。2019年在完成田头、郑均、红光、溪联、群丰等村污水处理站、管网建设的基础上，筹建石窟河沿河5村污水处理站，其中雷丰、程江、旋风3村污水处理站主体已建成，同时对圩镇排污管渠进行升级改造，全力推进截污次支管网接驳和雨污分流体系建设。

（五）不断完善基础设施，筑牢乡村振兴根基

不断强化交通、水利、电网、通信等基础设施建设。丙村三堡大桥顺利竣工通车。嘉应环城高速公路丙村段建设持续推进。全面实施四好农村公路建设，完善公交站候车亭建设。丙雁大堤景观提升实现无障碍施工，完成基础工程；开展咀头河治理，与人居环境整治相结合，清淤清障、护堤护坡，提供休闲散步场所；继续推进村村通自来水工程建设，保障覆盖率、水源保证率和水质合格率。按照按统一规划、 分步实施，因地制宜、突出重点的原则，对全镇农村电网进行升级改造。通信、光纤宽带接入能力、网络承载能力大幅提升，移动网络覆盖广度和深度进一步深化，多项基础设施支撑经济发展的作用更加突显。

（六）改善农村人居环境，扎实推进美丽乡村建设

紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，因地制宜，准确定位，围绕“一村一品、一村一平台、一村一景”的建设思路，21个村美丽乡村建设工作取得了一定的成效。一是大力推进农村“三清三拆三整治”工作。积极发挥党支部核心作用、村民理事会的助推作用和外出乡贤带动作用，宣传发动广大党员、群众行动起来，激发群众主动参与的积极性，全面整治乡村面貌。二是扎实开展“厕所革命”。全面加强厕所革命组织领导，强化资金保障，深化探索创新，把厕所革命工程作为民生实事办实办好。三是积极开展美丽庭院建设，利用“党建+妇联+创建”的方式加快推进，并以田头、芦陵村作为示范村，示范带动全镇美丽庭院建设。四是“美丽梅州·美好家园”行动热潮持续升温、美丽城镇试点建设加快推进。紧紧围绕“美丽梅州·美好家园”三年行动计划2019年工作任务要求结合美丽城镇建设，推进锦江南、锦江北街道整治提升工程，引导商户进店经营，规范摆卖秩序；优化人行、停车区域，增加客家原始，彰显丙村老街特色，打造美丽城镇示范一条街。五是全面推动石窟河沿线精品游项目建设。投资2500万元对石窟河沿线溪联、红光、新圩、旋风、芦陵五个村进行全面的整治提升，目前已完成总工程量76%。

（七）千方百计改善民生，社会事业全面进步

社会保障工作有效落实。一是认真落实低保、五保供养政策，目前全镇有居民低保户30户，农村低保户419户741人，孤儿6人。二是大力发展社会福利和慈善事业，加强养老、恤孤、助残工作，免费为35位贫困白内障患者成功施行了复明手术（植入人工晶体），保障了困难群众的基本生活。三是城乡居民医疗保险工作实现了全覆盖，农村养老保险工作深入开展，覆盖面不断扩大。四是强化培训就业服务工作，以创业带动就业，提升劳务输出的规模和层次，强化职业技能培训，上半年举办2场劳动力技能培训。

十项民生实事项目基本完成。一是群丰村客家民居展览馆建设并投入使用，村级文化站设施配套不断完善，各村积极开展文明村创建工作；二是石窟河沿线美丽乡村建设项目完成立项、招投标程序，沿线五村溪联、红光、新圩、旋风、芦陵村已确认设计图纸并进场施工，已完成总工程量76%；三是民办代课教师困难补助完成公示发放工作，继续提高中小学教学硬件条件，保障适龄儿童正常就读；四是脱贫措施不断强化，巩固脱贫工作成效，产业扶贫力度持续加强，积极帮助贫困户发展种养项目，采取“合作社+基地+贫困户”等多种经营模式，扩大经营，增加收入；五是通讯设施建设持续推进，实现农村电信网络逐步完善、有线电视全覆盖；六是全力推进水利基础设施建设，丙雁大堤景观提升一期工程全面开工、咀头河清淤疏浚强力推进、雷丰、程江、人和等村级污水处理设施主体设施建成；七是医疗卫生水平得到提高，雷丰、东溪、人和、芦陵、银二村村级卫生站主体已建成并投入使用；八是交通基础设施建设成效明显，丙村三堡大桥竣工通车、环镇公路已铺设柏油路、圩镇街道整治提升正在施工中；九是现代农业产业示范点建成，“鱼稻共生”基地集约面积1000亩，首期种植水稻500亩，投放鱼苗5万尾，实现以渔促稻、以稻养鱼；同时，将基地建设与美丽乡村建设充分结合，田园变公园，实现农业增效农民增收，环境提升。十是应急管理能力大力提高，镇、村应急视频系统已建成，实现视频互联互通，重要节点增设平安视频监控。

（八）社会事业蓬勃发展

文教卫等各项事业蓬勃发展。积极开展文明镇、村和卫生强镇创建工作。一是积极开展健康促进机关创建和省健康村创建工作，传播健康知识、树立文明新风，提高干群健康水平和生活质量。二是加大体育事业投入，投入100多万对村级体育设施进行升级改造，新建足球场1个、升级篮球场2个，新增健身设施若干；发挥民间组织广泛发动群众运动的作用，2019年老年体育协会评为市一级老体协先进单位。三是继续加大教育投入，完成了今年原民办代课教师补贴公示发放工作，今年丙村中学高考成绩再续辉煌，上优先投档线4人（比去年增3人），本科线以上40人（超区指标26人）， 专科线以上191人，超区指标43人，专科以上上线率100%。四是积极开展一系列“三好一正”活动，积极做好2019世界客都马拉松赛事安全保障和服务工作；积极参加“迎新年.颂党恩.展新貌”歌咏活动，丙村镇党委合唱队荣获梅县区二等奖。

进一步强化护林防火工作。全年发放《森林防火禁火令》和《森林防火公开信》6000份，张贴防火戒严令1000多张，出动防火宣传车500多车次，投入20多万元用于森林管护，通过加强软硬件措施投入，有效制止了山火的发生，2019年来未发生重大山火事件；做好林地保护工作，一年来共制止乱占乱开林地20宗，发出整改通知20份，森林资源得到有效保护，生态环境进一步优化。

扎实开展国土城建管理工作。认真落实耕地保护和地质灾害防治工作，完善镇村建房用地管理“网格化”巡查制度，重点抓好“两违三抢”防控工作；大力推动垦造水田项目土地集约工作，100%完成总工作量；同时积极宣传开展拆旧复垦工作，验收完成并交易150亩，正在立项50亩，超额完成180亩。不动产权发证30宗，制止无用地手续的违法建设12宗，查处违法用地3宗，拆除了违章建设2宗，“两违三抢”行为得到有效遏制。

今年以来国际形势复杂严峻，国内经济发展不稳定不确定性因素增多，经济下行压力空前加大。在这样的形势下，能取得这些进展和成绩确实来之不易，这是我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是区委、区政府正确领导的结果，是社会各界和各级部门关心支持的结果，更是全镇上下攻坚克难、团结奋进的结果。

回顾今年以来的工作，我们也清醒的看到，我镇经济社会发展还存在不少困难和问题，总的来看，经济发展不充分仍是我们面临的最突出短板，具体主要表现在：一是镇、村两级财政经济压力大，受政策和经济大环境的影响，解决经济发展过程中的困难和问题办法不多；民生建设任务仍然艰巨，民生保障能力和群众期望仍有不小差距；二是美丽乡村建设，群众主体意识不足；三是干部创新意识有待进一步加强。同时，政府作风还需持续改进。清醒地认识这些问题，是我们端正姿态、轻装上阵、阔步前行的基点。剖析这些问题，并不是妄自菲薄、丢掉信心，相反，在困难的时期，我们仍然保持了稳中向好的基本面，我们积累了厚积薄发的众多因素，我们迎来了政策加强的大好机遇。面向未来，我们充满了信心。