梅州市公安局梅县分局
2025年法治政府建设年度报告
中共梅州市梅县区委员会、梅县区人民政府：
今年是“十四五”规划收官之年，梅州市公安局梅县分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和区委依法治区办的部署要求，以“提升公安机关新质战斗力、高水平推进梅县公安工作现代化”为主线，结合“风险防控建设、平安梅县建设、警务改革创新、法治公安建设、过硬警队建设”五项重点工作，以法治公安建设重点工作为抓手，统筹高质量发展和高水平安全，全面提升公安执法质量和效能，服务梅县经济高质量发展。主要情况报告如下。
一、主要工作情况及成效
(一)深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和党的二十届四中全会关于法治建设重大部署的情况。
始终以党的二十大和党的二十届四中全会关于法治建设重大部署为根本遵循，锚定“政治建警、法治强警”主线，将法治素养培育贯穿队伍建设全过程。思想铸魂方面，构建常态化学习机制，把习近平法治思想纳入党委中心组学习、全警政治轮训核心内容，通过专题宣讲、案例研讨等形式，推动法治理念入脑入心；实战练兵方面，开展执法规范化培训、正反案例复盘等活动，配套执法资格考试激励机制，以考促学提升民警依法履职能力；执法监督方面，每月党建学习内容选取上级通报违法违纪案例开展“以案明纪”警示教育，筑牢廉洁执法思想防线。
(二)深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委决策部署推动法治梅州建设的具体举措。
一是以问题为导向，着力攻坚克难。紧扣法治公安建设，深化受立案、刑事案件“两统一”、涉案财物管理、“阳光警务”等改革，全面依法治市专项督察、八届市委第四轮巡察反馈等问题；运用公检机关侦查监督与协作配合机制，高标准完成执法办案管理中心升级，加强执法规范化培训，坚持每月执法考评、重大疑难案件集体讨论制度，着力解决执法突出问题。2025年度未发生因执法办案不当引发的涉警投诉和重大涉警案事件。
二是夯实法治人才队伍保障。梅县分局通过国家统一法律职业资格考试现有9人，取得公职律师资格的9人（今年新增2人：张舒琪、杨延羽），通过高级执法资格考试5人；法制大队傅辉兰同志2024年被广东省公安厅执法监督管理委员会评选为第一批广东省公安法治人才库入库人才，谢斌同志2025年入选法学咨询专家团队成员。
三是开展全区民法典宣传活动和优化法治化营商环境主题普法宣传活动。梅县公安机关高度重视，认真策划，制订清单，落实工作责任，印发《2025年度梅州市梅县区公安机关普法工作要点和梅州市公安局梅县区分局普法责任清单的通知》。广泛开展民法典“七进”活动（进机关、进企事业单位、进城乡社区、进家庭、进校园、进新经济组织和社会组织、进网络）。结合辖区实际和人民群众急难愁盼问题，聚焦优化法治化营商环境，持续深入开展民法典普法宣传活动，助力以法治思维和法治方式推动发展新质生产力，并为高质量发展营造良好法治氛围。
(三)2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况。
坚持把履行法治建设第一责任人职责扛稳扛实，做法治建设组织者、推动者和实践者，带头学习宣传贯彻习近平法治思想，积极谋划推动全区法治建设工作。一是当好法治学习的组织者。把学习贯彻习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议、习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神、上级党委法治建设相关会议精神等作为首要政治任务，纳入分局党委理论学习中心组学习中，切实把学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略制度化、常态化。二是当好法治学习的推动者。扎实有效推动新时代法治宣传教育，组织开展了普法宣传活动，着力增强民法典、新治安管理处罚法、反诈、防溺水、防欺凌普法宣传活动的针对性和实效性，加强新技术新媒体在普法工作中的运用，充分发挥各类媒体作用，通过“报、网、端、微、屏”等平台，全方位、多声部开展法律法规学习宣传，切实增强了群众法治意识，有效增强了群众维护自身权益的意识。大力推动法治宣传进基层，联镇街党委开展法治宣传进社区活动，以案释法、以案普法，提高群众运用法治思维解决问题的意识和能力。
(四)2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效。
1.主要举措
(1)建立健全各项规章制度，强化内部管理。加强内部管理，建立健全各项规章制度，包括执法程序、行政审批、信息公开等，确保行政行为的合法性和规范性，为推进法治政府建设提供制度保障。
(2)规范执法行为，提高执法质量和效率。2023年我局运行片区办案队协作机制以来，初步实现了警力融合、打击效能提升的工作目标。今年持续对片区办案队运作机制进一步优化，不断加强执法队伍建设，提高执法人员的业务素质和执法能力，同时加强对执法行为的监督和管理，防止滥用职权和违法行政行为的发生，为推进法治政府建设提供基础保障。今年按照省厅“八统一”要求，分局重新选址，并在全市率先建成实体化运作的侦查中心，以 “四个重构” 推动侦查体系迭代升级，构建 “大案攻坚、小案快侦” 的立体化打击格局。刑事打击效能实现 “三降三升三全破”（刑事立案数、电诈立案数、盗窃立案数同比下降；涉未抓获数、刑拘数、百案刑拘数同比上升；命案、八类暴力犯罪、性侵现案全破）的良好成效。
(3)加强信息公开，增强行政透明度。加强信息公开工作，通过多种渠道向社会公众发布网络安全和信息化领域的政策法规、工作动态等信息，增强行政透明度，为推进法治政府建设提供信息保障。
(4)以查纠突出问题为导向，进一步提升涉企执法规范化水平。今年4月以来，坚决贯彻公安部、省厅和市局部署要求，紧紧围绕规范涉企执法专项行动重点任务和主要措施，进一步细化本地具体工作措施，认真履行执法监督职责，有力有序推动专项行动取得实效，优化营商环境，为民营经济高质量发展注入法治动能。依托新执法办案系统、资金查控平台、国家反诈大数据平台、异地办案协作平台、经侦“云端”系统等执法业务系统，对2023年以来办理的有查封、大额罚款、大额资金扣押冻结的涉企行政案件，2023年以来办理的跨省涉企刑事案件，以及企业、群众长期举报投诉的涉企案件，开展全面梳理、自查自纠、复查评查。
2.主要成效
(1)提升了人民群众的安全感和满意度。通过规范执法行为和加强执法队伍建设，执法质量和效率得到显著提升，有效打击诈骗及关联犯罪案件等各类违法犯罪活动，维护社会治安秩序和安全，服务梅县经济社会高质量发展。今年以来，全区无不构成犯罪不捕、绝对不起诉、行政复议、行政诉讼被否定性评价的情况。全区“诈骗及关联犯罪案件”立案降幅排全市第4，总体打击效能排全市第一。2025年，分局打击走私大队联合烟草、市场监管等部门，查获一批涉走私卷烟行政案件，维护良好市场经营秩序和人民群众的切身利益，服务梅县经济社会高质量发展。
(2)持续开展立体化宣传。聚焦群众关注问题，进校园、进企业、进社区开展反诈、禁毒、交通安全等法治宣传，组建 “警花护苗宣讲团”进校园开展防性侵、防校园霸凌等法治宣讲。充分利用微博、微信公众号等新媒体平台，通过制作短视频、漫画等方式，开展反诈预警、交通安全等宣传报道，进一步提升群众法律意识。
(3)提升社会正面形象。结合“安全+满意”工作，充分挖掘先进典型，讲好警察故事，树立良好形象。构建宣传网格，打通宣传信息传输脉络，及时报道先进典型。精心策划专题报道，动态呈现警务工作，进一步展现工作成效和良好形象，在提升宣传温度与感染力的同时也彰显公安机关的战斗力和透明度。同时，将信息发布与政务服务深度融合，充分运用政府网站、微博、微信公众号等宣传平台接受群众咨询求助、线索举报等业务，强化警民沟通，回应社会关切，提升群众安全感和满意度。
(4)提升公民法治素养。落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合重要时间节点实施普法工作，把握“12•4”国家宪法日、“宪法宣传周”，“4•15”国家安全日、“5•15”打防经济犯罪宣传日、“6•26”国际禁毒日、“12•2”交通安全日以及食品安全宣传周、网络安全宣传周、“6•3”虎门销烟185周年纪念暨全民禁毒宣传月等时间节点，组织开展主题鲜明、形式多样、互动性强的法治宣传活动。积极开展“五进”活动，通过进社区、进企业、进市场等开展各类法治教育，重点包括防欺凌、防性侵、防诈骗、交通安全、防网络有害信息、禁毒等方面法治教育，宣传法律涵盖：《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国法治宣传教育法》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》《中华人民共和国未成年人保护法》《未成年人网络保护条例》等，深化学校及周边环境治理，分层分类开展精准普法，开展 “法治进校园”、圩日普法宣传摆摊等活动，增强普法工作的针对性和实效性等。
(5)健全和落实案件阅核工作机制，完善执法人员违法办案责任追究制度，推动司法惩戒制度实质化运行，健全司法活动评价考核体系。按照《梅县区公安机关执法规范化建设工作考评实施细则》《梅州市公安局梅县区分局2024年度执法考评办法》，每月对抽案案件质量、执法监督、执法基础、办案场所管理等四方面发现的问题进行扣分，做到一警一档，如发现执法问题但不构成执法过错的，每月在局办会进行通报，并由其所在部门负责人对责任民警进行批评教育。全面落实执法责任制，建立健全执法责任追究制度。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2025年，梅县区公安分局在推进法治政府建设过程中取得了一定成效，但受主客观因素影响，仍存在少数民警程序意识不够强，执法过程中的思想观念不够强烈，证据意识、责任意识不够，能力素质不适应队伍专职化要求等问题。
三、下一年度推进法治政府建设的主要安排
一是强化政治理论学习，提升规范执法办案的责任感和使命感。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神以及习近平法治思想，不断提升民辅警法治思维和意识，提高民辅警的政治站位和责任担当。
二要规范执勤执法。不断教育和引导民辅警认真学习《中华人民共和国道路交通安全法》《公安机关办理行政案件程序规定》《道路交通安全违法行为处理程序规定》等法律法规，严格依法处理交通违法行为，并在法定期限内办结案件，保证案件事实清楚、证据充分、程序合法。
三要强化执法监督。充分发挥执法监督管理委员会监督管理作用，定期召开会议，开展案件评查工作，发送提醒函、督办单，对民警执法办案过程进行监督管理，开展倒查问责，落实惩戒措施，追究执法责任，推动转变民辅警执法理念、纠正执法偏差、全面提升执法规范化能力水平。
四、其他需要报告的情况
1.执法监督精细化。通过每月执法考评，配合市局执法质量考评、设立执法质效推进群及依托新执法办案系统风险预警平台，强化对各办案单位行政执法工作的全方位、全流程监督和个案、类案业务指导。
2.加强业务学习培训。组织开展、收看公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。组织收看公安部2025年每一期 “法治讲堂”；对全局机关、派出所民警进行了梅县分局新治安管理处罚法专题培训、对执法人员进行了部级跨省涉企管理系统应用培训。通过各警种业务知识、法律知识培训，与时俱进，更新知识理念，提升业务知识水平和法律知识水平。
梅州市公安局梅县分局
2025年12月31日
梅州市公安局梅县区分局2025年法治政府建设年度报告.doc