政府工作报告

（2024年12月27日在松口镇第十四届人民代表大会第七次会议上）

付国栋

　　各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位代表和列席人员提出意见。

工作回顾

　　一年来，松口镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革的重要论述和视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督下，坚持以“百千万工程”为统领，锚定打造“南洋海丝路·客侨第一镇”总目标，抓重点、破难点、展亮点，全镇经济社会呈现稳健发展的良好态势。

　　一、提质量、增动能，经济大盘持续向好

　　2024年，预计全镇农林牧渔总产值17亿元，同比增幅5%；新增纳统固投项目6个，完成固定资产投资总额2.02亿元，同比增幅438%。在今年10月梅州市镇（街）经济高质量发展考核中，我镇在全市67个三类镇中排名第7。

　　（一）全力抓好招商引资。落实招商引资一把手工程，多次外出香港、广州、深圳等地，积极对接侨贤乡贤企业家，宣传推介家乡优势资源和优惠政策，吸引社会各界力量到松口投资兴业，为松口经济社会发展添砖加瓦。今年已成功纳统广东敏正农业科技有限公司松口2400头GP种猪养殖场建设项目、梅州市宝钻能源科技有限公司分布式光伏发电项目和梅县区“松口印象”酒店项目等3个招商引资项目，累计投资额达1.95亿元。

　　（二）精心培育“四上”企业。积极优化投资环境和服务体系，精准对接企业需求，“一企一策”激励支持企业“升规纳统”。今年以来，新培育亲客农业生态有限公司、南寿峰旅游景区管理有限公司、粤怡房地产实业有限公司、古镇天海通环境科技有限公司等4家企业达规纳统，超额完成典型镇2024年至少净增2家的目标任务。

　　（三）下大力气推进富民兴村。立足镇的特点、村的资源，着力做强现代农业，做活文旅产业，推动农文旅融合发展。选定典型村大黄村打造生产、生活、生态“三生融合”的先行示范区，优化提升产业社区，选优配强产业村长，带动发展壮大村集体经济，确保年底所有行政村集体经济收入达到10万元以上，镇域行政村集体经济总收入对比去年增长10%以上。紧抓全域土地综合整治破题攻坚示范镇，全力开展农用地整理、农村集体建设用地腾挪，用“工业思维”积极探索农业现代化产业体系新模式，官坪村250亩原垦造水田地块作为规模种植主体单产提升项目示范点；小黄村、下坪村、到车村、梅教村开展1200亩稻烟轮作种植，形成“村集体+企业+烟草+农户”的多方合作模式，拓宽村民耕地致富路。借助省委台办、旅控集团和国开行帮扶力量，创建全省首家金柚屠宰场，成功研发金柚深加工新产品——柚子酥，开展产业消费帮扶，2024年销售蜜柚及沙田柚8.97万斤。

　　二、重建设、聚合力，镇村品质稳步提升

　　按照小城市建设标准和“百千万工程”典型镇建设要求，紧扣区委“136”工作思路，深入实施村庄建设行动、美丽圩镇建设行动、古镇核心区复原行动“三大行动”。今年11月，我镇被选为全省推进“百千万工程”现场会交叉调研参观点，并以扎实的项目成果、鲜明的特色亮点和显著的建设成效，得到省、市认可和点赞。

　　（一）高标准推进村居风貌提升。统筹区、镇资源力量，大力推行“一线工作法”，采取“大兵团作战+小分队突围”模式，落实党政领导班子成员下沉包片、包段、包村、包户，组建“百千万工程”攻坚工作组，按照风貌协调、安全有序、便民高效的原则，扎实推进“百千万工程”示范路段横东、大黄、寺坑、石盘等村957栋农房风貌提升。争取广东电网有限责任公司支持投入1.05亿元完成第一批横东、大黄、寺坑、石盘至古镇核心区13公里线缆规整，打造电网智能化改造升级示范镇，投入3000多万元于年底前完成横东到移民广场示范路段和整个圩镇“三线”整治。全面铺开“光伏+农房风貌”一体化建设、农房风貌品质提升、农户微改造等项目，逐步消灭农村裸露红砖房。常态化发动党员干部开展“六乱”整治及村庄人居环境整治，各村居坚持做好每周2处卫生死角清理任务，保持村居干净整洁有序。突出“管旧绿、添新绿”，2024年全镇共种植各类树种28911株，增添古镇绿美生态底色。

　　（二）高要求推进典型镇村建设。紧紧围绕典型镇“1+4+7+9+N”建设任务和2024年典型镇村建设十大任务目标，发挥先行示范村“排头兵”作用，将典型村培育和美丽圩镇“七个一”建设有效结合，2024年新培育横东、寺坑、石盘、松郊、镇郊等5个村为“百千万工程”第二批典型村。坚持以项目为抓手，开展百日攻坚会战，聚焦基础设施完善、公共服务提升、人居环境优化，分步推进全镇13个总投资12.67亿元的重点项目建设。其中，松口镇人居环境提升项目横东、大黄片区总进度为85%，美丽圩镇（一期）项目形象总进度为80%；传统村落集中连片保护利用项目一期形象进度为93%，二期形象总进度为40%；大黄村典型村改造提升项目已进场施工；渔港码头项目基本完工。同时，松口镇防汛堤路提质改造、东部快线三标段建设、松口中心幼儿园迁建、综合养老服务中心升级改造等项目正全力推进，着力推动“百千万工程”取得新突破。

　　（三）高水平保护修缮古镇古街。紧抓央企中铁助力，积极对接上级部门，按照“修旧如旧”原则，实施松口镇历史文化名镇保护提升项目。在保护修缮古镇过程中，成立了由区主要领导挂帅的项目建设协调领导小组，下设工作专班，及时研究解决项目建设过程中遇到的困难问题，以破题攻坚促项目建设。目前已完成66栋房屋外立面保护修缮，张屋停车场、移民广场停车场、康怡大楼等正在同步施工，一期工程整体进度达85％。同时携手镇村帮扶力量，积极盘活传统村落、一河两岸、名人名居、古镇古街等山水人文资源，活化利用中国移民纪念广场原港务所，投入1267万元建成“松口印象”特色酒店并投入运营，引领谋划餐饮、民宿、文创等业态布局，设计打造网红打卡点，不断丰富古镇旅游业态，全力引客入松，真正让古镇可赏、可游、可玩、可居，激发古镇经济潜能、发展潜力。

　　三、抓巩固、促发展，乡村振兴扎实推进

　　始终坚持守牢防返贫底线、持续巩固农业基础，深化产业融合，切实保障粮食生产安全稳定，推进和美乡村提档升级，实现村集体经济稳步增长，为乡村振兴注入强大动力。

　　（一）守住不发生规模性返贫底线。严格落实定期排查机制，坚持每季度走访脱贫户，做到“早发现”“早帮扶”，严格落实“四个不摘”要求。全镇当前建档立卡脱贫户共466户990人，其中纳入防止返贫监测对象2户6人。今年10月，通过“入户核实，村级评议、镇级审核、县级审定”，我镇防止返贫监测对象2户6人消除风险。

　　（二）持续巩固农业基础。贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，保障全年粮食播种面积和产量稳定，完成全年粮食生产任务总数18992亩；发动鼓励农户、农业经营主体积极参与“黄化”柚园改造，推动到车村集约连片50亩、横西村集约连片70亩“黄化”柚园清理复垦。牢牢守住耕地保护红线，全面完成184.71亩永久基本农田流出整改和258亩耕地恢复任务。推进各项惠农政策落实，全年累计发放水稻、果树等受灾保险赔付款232万元，发放耕地地力补贴款50.45万元。

　　（三）深化产业融合发展。利用“光伏+农房风貌”一体化建设，构建企业得发展、风貌得改善、村集体和村民得收益的多方共赢模式。盘活文旅资源，引入广州旅划算国际旅行社有限公司投入1.4亿元入驻南寿峰旅游景区，今年成功获评国家4A级旅游景区。争取省旅控集团支持，建成“松口印象”特色酒店。依托和美乡村建设，规划发展横东村黄龙家庭式民宿产业，打造特色民宿村。把沉睡的资源转化成为可感、可知、可以消费、可以体验的农文旅新业态，持续释放产业新活力。今年11月，我镇被认定为2024年广东省文化和旅游特色镇（创先级），大黄村获评第四批广东省文化和旅游特色村。

　　四、强保障、惠民生，公共服务不断优化

　　聚焦群众关切，2024年上半年人大会议中票决出4件民生实事项目，其中，石盘路到新民小学道路亮化工程和石盘东路、南路道路拓宽工程建设项目已完工并投入使用，圩镇“三线”整治和新建松口镇中心幼儿园正在有序推动中，让民生保障更加有力、民生事业更加扎实。

　　（一）深入细致服务保障特殊群体。针对困难群众和特殊群体，建立健全社会救助信息台账，做到入户率100%，建档立卡造册率100%；发放低保人员保障金528.28万元，发放特困人员保障金397.87万元，为79名困难群众申请县、镇级临时救济金27.57万元，为39人申请特困住院护理补贴4.7万元；帮助13位残疾人自主创业，对辖区残疾家庭13名学子进行助学帮扶；推进养老、助老服务，为13户特殊困难老年人家庭提供适老化改造服务；组织机关党员干部投身公益志愿活动，全年开展90余场志愿服务活动；联合区检察院、区妇联共建全市首个“爱心妈妈”驿站，为留守儿童提供学习成长心理疏导关爱和权益保护服务。

　　（二）持续完善基础设施和公共服务。全镇投入水利建设资金6497.6万元，完成18宗大小水利工程除险加固，切实提升水利防灾抗灾能力；投入2500多万元实施石盘路、蓬下到南下道路拓宽工程和大黄村道、新城街、官坪至铜琶等24条25.53公里道路白改黑工程，极大提升群众和游客出行便捷；投入1400多万元实施蓬下村俄公组滑坡地质灾害治理工程，切实做好地质灾害防治工作；投入350多万元完成圩镇农贸市场及周边环境改造提升，设置食品检测中心，让“菜篮子”盛满幸福味；投入400多万元在圩镇和部分村建设风光储充一体化充电桩等新能源充电设施，满足群众新能源电车的充电需求；建成松郊村、大塘村幸福食堂，助餐服务600余人次。

　　（三）用心用情开展防洪救灾和灾后复产。今年汛期，松口镇先后经受8次洪水袭扰，特别是“6·16”特大暴雨灾害，造成我镇29个村（社区）受灾严重。面对灾情，全镇党员干部万众一心，严格按照省、市、区的部署，迅速开展抢险救灾和灾后复工复产等工作。投入36万元组织实施农田柚园清淤、圳道疏通，投入53万元对因灾受损的仙溪桥、老铜琶桥、广福桥引道进行修复，投入100多万元修复因灾损毁的余坑堤和长山坝堤；慰问因灾导致生活困难党员群众3153户95.542万元，为139户280名困难群众申请急难型救助金50.4万元，投入72万元修缮因灾受损的9个村（社区）党群服务中心，最大限度保障受灾群众的生产生活得到全面、有序恢复。

　　五、防风险、护稳定，治理基底更加牢固

　　围绕平安松口建设，严密防范化解各类风险隐患，坚决守牢守好安全稳定底线，持续完善基层治理体系，强化治理效能，以高水平安全稳定护航高质量发展。

　　（一）全方位守牢安全底线。全面落实安全生产“一岗双责”，始终坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，以时时放心不下的责任感，抓实抓细安全生产各项工作，坚决杜绝各类重特大安全事故发生。常态化开展在建工程、道路交通、消防、燃气、校园安全、森林防灭火、地质灾害等行业领域安全风险隐患排查整治，全年共检查各类生产经营单位600余家次，完成自建房安全隐患整治销号90户；充分发挥河湖长制巡查作用，按照“四个一”工作要求，严格落实防溺水工作；扎实做好“三防”工作，今年防汛防台风期间，全镇共转发通知3833份，发放避险通知书1299份，转移群众9341人次。

　　（二）保障社会大局和谐稳定。扎实做好信访调解，深入排查化解矛盾纠纷，镇村两级调委会共受理各类矛盾纠纷170起，调处成功166起，调处成功率97.6%。1-11月，镇综治中心共受理65宗信访案件，已调处60宗，上级转（交）办信访初件案件34宗，已全部办结；常态化开展扫黑除恶、禁毒和反邪教等工作，全力打击治理电信诈骗、养老诈骗，保障群众生命财产安全；坚持普法与执法相结合，加大行政执法力度，立案查处各类违法案件12宗。

　　（三）健全基层社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，建立镇村组三级治理网络，打造零信访村（社区），形成支部推动、党员行动、村民互动的共建共治共享乡村治理新格局；建立人大代表片区联络站，面对面倾听群众心声，把握真实诉求解决群众身边“关键小事”；总结推广“114”涉侨权益保护工作法，制定涉侨权益保护工作机制，建成全市首个“检侨联络站”。

　　六、提作风、优服务，政府自身建设全面加强

　　（一）政务服务持续优化。扎实做好乡镇机构改革工作，组织结构进一步优化，队伍管理得到全面加强。持续规范政务服务建设，巩固行政审批事项“两个100%”改革成果，推动政务服务向规范化、标准化、数字化全面转变，2024年通过公共服务平台系统办件量达1770件。

　　（二）法治效能全面提升。依法接受镇人大及社会各界监督，办理人大代表提案，高质量办理网友留言、12345政务服务便民热线360件，办结率96.1%。充分发挥“一村（社区）一法律顾问”作用，大力开展普法宣传教育活动，提升群众法治意识。一年来，开展法治宣传活动6场次，发放普法宣传资料5000多份，有效提升群众法治意识。

　　（三）正风肃纪从严从实。常态化开展思想警示教育，推动党纪学习教育走深走实，加强“三公”经费管理，严控一般性支出，全面落实省委巡视和区委巡察反馈问题整改，确保各项措施得到有效执行、问题得到全面整改。

　　此外，工会、团委、妇联、武装、统战等各项工作扎实推进，切实发挥桥梁纽带作用，共同汇聚高质量发展合力。

　　各位代表、同志们！回顾即将过去的2024年，我们攻坚克难，大家众志成城、拼搏创业。每一项成绩的取得都离不开区委、区政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大的监督支持，离不开广大干部群众的同心同德。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，并通过你们向全镇广大人民群众和所有关心、支持、参与松口发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　在全面总结成绩的同时，我们也要清晰地认识到，全镇经济社会发展仍面临不少困难和挑战，我们的工作离群众的期待还存在差距和不足。一是发展后劲支撑不够，招商引资力度不足，高知名度、高附加值企业引进落地较少；二是推动镇域经济发展的高质量项目储备较少，部分项目建设进展缓慢，项目支撑带动作用不强。三是部分干部改革创新的意识不够强，在工作创新、典型培育上还有差距。对此，我们将坚持问题导向，强化责任担当，努力让政府工作更加精准、更有作为、更富实效。

下一年工作计划

　　2025年，在新的发展形势和工作要求下，对政府自身改革提出了更高要求。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和市委、区委工作要求，紧紧围绕区委、区政府和镇党委决策部署，坚定发展信心，坚持真抓实干，纵深推进实施“百千万工程”，以钉钉子精神抓好各项工作落实，增进民生福祉，保持社会稳定。

　　一、注重转型升级，全力增强高质量发展新动能

　　一是要全力加大招商引资力度。立足古镇侨资源等优势，主动出击、对接优质企业、杰出乡贤，扩大招商“朋友圈”，引导在外乡贤返乡投资兴业，进一步补强文化旅游、农特产品加工等重点产业链。抢抓各类政策机遇，结合中心镇、典型镇规划，科学谋划2025年重大项目，做好项目储备。二是要全力深化“四上”企业培育。把培育“四上”企业作为镇域经济发展的重要抓手，进一步盘活存量、拓宽增量、做大总量，加大政策扶持力度，聚焦重点行业，服务好培育库企业，2025年力争培育新增“四上”企业3家以上。三是要全力推动产业优化升级。持续发挥主导产业优势，鼓励种植大户和农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体参与集约流转土地，实现规模化经营、集约化发展。充分利用项目建设，挖掘新的经济增长点，引入社会资本盘活闲置资源、沉睡资产，以农促旅，以文塑旅，培育一批各具特色的强镇富村公司。

　　二、注重开发建设，聚力打造高品质特色古镇

　　一是要提升圩镇功能品质。聚焦“百千万工程”“1+4+7+9+N”建设要求，持续推进美丽圩镇项目建设，在推动道路黑底化、“三线”整治、农房外立面提升的同时，坚持建管并重，落实“门前三包”，抓好“六乱”整治，创新街道商户自治管理模式，形成上下联动、齐抓共管的工作合力，不断擦亮人居环境底色；提升教育、医疗、养老等综合服务，增强公共服务功能，打造干净、整洁、有序的美丽圩镇形象。二是要加快古镇保护修缮。积极与上级部门沟通衔接，加快实施松口镇历史文化名镇保护提升项目，丰富古镇业态，用绣花的功夫修旧如故，在传承和保护中实现活化利用，持续提升松口古镇的影响力和美誉度。三是要切实加强环境治理。持之以恒抓好乡村环境整治，聚焦房前屋后卫生、“三大革命”，常态化开展全镇集中大扫除和每周环境卫生死角清扫，加快推进剩余37个行政村的“三线”规整，建立健全长效管护机制，确保村庄始终保持干净整洁有序。充分挖掘四旁五边、美丽庭院等种植空间，推动乡村绿化“点、线、面”持续提升。有序推进水环境质量和沿河生态环境整治提升，加快防汛堤路提质改造项目落地见效。

　　三、注重示范引领，加快建设宜居宜业和美乡村

　　一是要抓好“三农”工作。严格落实田长制要求，压紧压实耕地保护主体责任，采取“长牙齿”硬措施，坚决遏制耕地“非粮化”，防止“非农化”，严肃查处违法违规占用耕地行为，向社会释放耕地严保严管的强烈信号。持续推进撂荒地整治，抓好垦造水田后期种植和管护，牢牢守住耕地红线。深入推进全域土地综合整治破题攻坚示范镇建设，积极引导村民参与农用地集约流转，做好“增减挂钩”，推进建设用地腾挪试点工作。用好用活产业村长、强镇富村公司，多措并举发展壮大村集体经济，促进村集体增收。二是要积极培育和美乡村新业态。大力发展富民兴村的新产业、新业态，利用“美丽乡村+农业、文化、旅游”等模式，大力发展林下经济，乡村游、生态游，盘活横东、大黄农房资源，以点带面发展家庭式民宿产业，融入垂钓、果蔬采摘、体验农家生活等活动，让“农房变客房、大娘变厨娘”，将生态颜值转化为经济价值，将“美丽乡村”转化为“美丽经济”，实现农民和村集体经济双增收。三是要凝聚各方力量共建共治共享。健全多方协同机制，让党员干部全面参与进来，让乡贤、企业深度参与进来，落实领导干部联系服务群众制度，坚持党员干部带头干，找准切入点发力点，确保各项措施能够精准有效地落到实处，推动共建共治共享取得实实在在的成效。

　　四、注重优质均衡，着力提升社会事业发展水平

　　一是要完善基础设施。持续推进农村公路改造和东部快线三标段建设，不断完善村巷道“白改黑”，加强乡村公路的日常管理和养护，确保能够持续为群众提供便捷、高效的出行服务。做好农田水利规划建设工作，为农业生产提供有力保障。加快推进中心幼儿园项目建设，让优质教育更惠民生。二是要强化基本民生保障。推动各类兜底政策应享尽享，持续加大社会救助保障力度，强化动态管理。提升养老服务保障水平。统筹抓好社会工作、志愿服务等各项工作，倾力倾心提升民生服务温度。三是要深入挖掘传统文化。鼓励传承好山歌、锣鼓、舞狮等乡村传统文化，利用镇村文化站等平台广泛开展文娱、赛事等各类活动，把文化阵地建设成群众最喜爱的精神家园。

　　五、注重风险防控，不断增强镇域环境安全韧性

　　一是要着力抓好安全生产。抓实安全生产风险防控工作，加强节假日安全生产检查和日常安全监督管理。持续推进消防安全、自建房安全、校园安全、道路交通安全、森林防灭火等专项整治，全力根治一批老大难问题，管控一批重大风险，消除一批重大隐患，惩戒一批违法行为。深入开展安全宣传“五进”活动，强化安全生产和消防安全教育培训，着力提升企业、群众安全意识，织密筑牢安全防护网。二是要提高防灾减灾能力。立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，不断健全高效指挥体系，完善镇村应急预案，加强培训指导，推进基层应急管理队伍建设，着力提升基层应急管理队伍力量和能力水平。进一步落实气象灾害防御属地责任，发挥我镇作为广东省气象防灾减灾第一道防线建设先行镇的示范引领作用，全面提升基层气象灾害风险防范能力。三是要持续加强社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推广和践行南下村“313”治理模式，常态化开展矛盾纠纷排查化解，稳妥化解信访积案，推动全域“无信访村（社区）”创建。统筹加强反诈、禁毒、反邪教、治安防控、扫黑除恶等工作，夯实社会稳定基础，不断激活基层治理新效能。

　　各位代表，星光不负赶路人，江河眷顾奋楫者。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，聚焦重点、加压奋进，充分调动各方资源力量，高质量建好典型镇、典型村，为全省、全市、全区树标杆、做示范、作表率，奋力谱写松口现代化建设新篇章！