2021年城东镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神、习近平总书记“七一”重要讲话精神和对广东系列重要讲话、重要指示批示精神，认真落实省委“1+1+9”、市委“123456”决策部署以及区委奋力打造“绿水青山就是金山银山”广东样本目标，围绕打造绿色工业镇的发展定位，持续巩固疫情防控和经济社会发展成果，全镇各项事业取得新的成效；全面贯彻新时代党的建设总要求，深化推进党史学习教育，持续和加强党的全面领导和党的建设，强化党建引领助推乡村振兴、疫情防控和基层治理等重点领域；严格落实全面从严治党主体责任，纵深推进党风廉政建设，大力营造风清气正的良好政治生态。

一、聚焦强化党建引领，抓实基层组织建设

（一）强化思想政治建设，推进党史学习教育。

一是深化习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。始终把思想政治教育摆在首位，持续推动党内政治生活制度化、经常化、规范化，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会和第一议题等制度。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为首要政治任务开展全覆盖党员教育培训，围绕习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神、党史学习教育、十九届六中全会精神等内容，详细制定2021年度党校培训计划，全年共开展培训23场次，镇党委理论学习中心组开展专题学习会议16次，不断提高党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二是纵深推进党史学习教育。深入学习宣传习近平总书记“七一”重要讲话精神，营造浓厚学习氛围，组织召开学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神干部动员大会，发放《论中国共产党历史》等指定学习材料共748册，组织镇党委班子开展专题学习研讨4次，各基层党组织开展专题学习会议共80余场次，召开专题组织生活会22场次，各村支部书记讲专题党课23次，班子成员带头领学16次。扎实推动全镇“我为群众办实事”实践活动，累计投入资金560多万元，帮助群众解决“急难愁盼”问题30余件，涉及道路、污水处理、饮水灌溉等民生项目。

（二）加强组织体系建设，压实党建主体责任。

一是顺利推进镇村两级换届。紧抓镇村级换届的契机，作为基层党建的重中之重，选优配强基层党组织班子，严格按照标准程序，把握时间节点，高质量完成镇村两级换届工作，进一步巩固基层党组织领导地位。2021年村级换届选举工作全面顺利完成并全部实现组织意图，13个村（社区）党组织书记实现“三个一肩挑”，村（社区）“两委”干部交叉任职率为100%，学历、年龄实现“一升一降”。全面顺利完成镇级领导班子换届，选举产生党委委员9名，镇长、副镇长7名，人大主席、人大副主席2名，进一步优化了班子的学历、年龄等结构，平均年龄40.75岁，30周岁以下的领导班子成员1名。

二是注重党员队伍建设。从严标准发展党员，坚持个别吸收原则，注重从各村（社区）和“两新”党支部培育发展年轻优秀党员，包括致富能手、产业工人等，全年共发展预备党员20名。开展党员教育培训23场次，培训人群覆盖镇村党员领导干部、企事业单位负责人，实现党员教育培训的全覆盖。今年，（梅州）BPW车轴有限公司党支部被表彰为梅州市先进基层党组织，上坑村、石月村、玉水村党支部被表彰为全区优秀基层党组织，5名干部被表彰为全区优秀共产党员、优秀党务工作者。

三是促进组织规范提升。创新机关基层党组织体系建设，将党小组建立在驻村团队上，更好发挥党建引领推动乡村振兴。组织以开展好主题党日为着力点，严格落实“三会一课”、民主评议党员、组织生活会等党内基本制度，充分发挥镇街党校、智慧党建平台作用，全面提升党内组织生活规范化水平，2021年共投入40多万元打造镇级有声智慧党建平台建设和升级改造镇级党校及莲塘分教点，完成镇级和13个村（居）新时代文明实践所（站）和学雷锋志愿服务所（站）的建设。通过开展集体学习、志愿者服务，积极发挥党员作用，先后组织2次村党组织书记专题培训，提升综合素质，组织61名村两委干部进行专项业务培训，到石月村、莲塘村进行现场参观学习，开展“抓党建促乡村振兴学习研讨”活动，有效提升新一届“村两委”干部的思想境界和工作能力。

四是严格落实党建主体责任。加强党组织领导建设，全面落实“一月一研判”制度，每月定期组织党委班子对党建工作进行研判，重点研判了村两委换届、镇级换届、乡村振兴等相关工作，全年共召开专题研判会12次，研究解决问题27个；制定印发《梅州市梅县区城东镇贯彻落实<广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2021－2023年）>实施方案》，抓细抓实党员领导干部联系服务群众工作，发挥基层党组织战斗堡垒作用。

二、坚持全面从严治党，突出管党治党责任

一是持续排查整顿软弱涣散基层党组织。结合村（社区）“两委”换届及“回头看”工作，经过全面排查，城东镇2021年软弱涣散党组织定为葵下村。针对葵下村存在班子履职能力较弱，缺乏凝聚力，民生实事推进力度不够，办公场所条件较差的情况，认真制订整改方案，派驻第一书记到村任职，积极提升班子战斗力，不断推进村级民生实事的落实。

二是全面排查农村发展党员违规违纪问题。全面开展农村发展党员违规违纪问题排查整顿，成立工作专班,对全镇18个基层党组织党员发展程序进行逐人筛查、逐个查看档案，确保全镇发展党员工作程序合规、人员达标，打造干净、忠诚、担当的党员队伍。

三是持续开展正风肃纪工作。坚定不移推进党风廉政建设，深化运用监督执纪“四种形态”，严格遵守中央八项规定，严厉纠治“四风”问题，不断营造风清气正的政治生态。重点督查疫情防控常态化和护林防火各项政策措施落实情况，进一步严明工作纪律，坚决纠治在疫情防控和护林防火工作中思想麻痹、履职不力，防控措施形同虚设、打折扣等问题。通过学习习近平总书记关于坚持全面从严治党重要论述等文件精神，结合学党章党规党纪、观看警示教育片、参观反腐倡廉教育基地等形式，对党员干部进行党风廉政教育。今年共接到上级纪检监察机关移交信件8件，已答复8件，自办案件4宗，已结案4宗，进行谈话提醒13人次，日常谈话186人次。

三、坚持发展实体经济，着力构建产业集群

积极发挥党建引领作用，严格落实党政领导全面挂点服务企业制度，紧抓发展是第一要务，盯紧重点指标，着力抓好重点项目，始终坚持发展实体经济，走实走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路，以建设更高水平的绿色工业小镇为目标，着力打造高端装备制造产业集群。今年全镇规模以上工业总产值225061万元，固定资产投资3.792亿元；完成工商财税2.76亿元，实现镇级财政收入7027万元，全年经济指标保持稳中向好态势。一是高端装备制造产业持续发展。以BPW车轴为龙头辐射带动，大力开展产业链招商，做大做强产业规模。全年引进2家装备制造企业落户城东，其中总投入6.8亿元的庆达科技智能电机项目首期已全面投产，预计三年左右将达到1200万台/套，产值将到达8亿元以上，同时庆达桂仪厚膜加热项目已成功签约；总投资1.2亿元的昊龙汽车项目，预计年产各种型号半挂车1500台，年产值达1.3亿元。二是重点项目建设稳步推进。全力促成宁德时代、嘉元科技投资81亿元的年产10万吨高端锂电铜箔项目成功签约落户城东，正全力加快工业用地收储等工作。同时，7个年度投资4.7亿元的省、市、区正式重点项目有序开展，梅州柚深加工、BPW车轴八期、玉水厨乡田园综合体、乐活金盘公寓、伟友耐磨二期、科华环境技改等项目基本完成年度投资。三是项目用地全面保障。加快推进拆旧复垦、水田垦造和土地收储等工作，盘活闲置土地资源，推动落实嘉元科技电解铜箔基地、BPW车轴厂九期、广东供销天业（梅县）冷链物流产业园、庆达实业三期、嘉兴物流等项目的落地报批工作，完善广东振声科技、伟友耐磨材料二期、广东李金柚农业等项目的用地报建手续。

四、巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴

持续加强党对三农工作的全面领导，围绕农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的目标，以全面启动驻镇帮镇扶村为契机，持续巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

一是农业发展提质增效。全力推进梅县区国家现代农业产业园项目建设，投资540万元的大型商品化处理中心项目以及投资100万元的玉水柚标准化基地建设项目已完成建设验收，投资2100万元的科研平台建设项目有序推进中；以木子金柚为龙头，大力推进柚果精深加工和副产品综合利用项目，围绕“一镇一业、一村一品”，以玉水村和石下村为重点，打造一批金柚和果蔬示范园区基地，全面完成石下村蔬菜“一村一品”项目建设；结合撂荒地复耕复种工作，稳定粮食种植面积，加大粮食生产力度，完成粮食生产面积和产量指标任务。

二是驻镇帮镇扶村全面开启。以实施“乡村振兴驻镇帮镇扶村”为契机，全力支持配合帮扶团队的工作开展。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，扎实开展脱贫监测入户核查和“回头看”行动，定期组织各相关部门开展贫困户“回头看”工作，经监测全镇210户471人均未出现返贫现象；推动乡村振兴有效衔接，紧抓梅县区城东商会成立的有利契机，成功签署了乡村振兴“百企兴百村”行动村企共建框架协议，进一步鼓励引导乡贤企业积极为城东乡村振兴等事业贡献力量；联合驻镇帮镇扶村团队完成了城东镇乡村振兴中长期规划的编制以及城东镇乡村振兴驻镇帮镇扶村项目，其中包括美丽圩镇建设、党建+厨乡文化品牌打造、光伏发电、石月村村史村情等公共文化服务阵地。

三是九大攻坚补齐短板。统筹推进农村违法乱占耕地建房整治攻坚行动，组织成立镇工作专班，逐村逐户全方位清查摸底，有序实施推进；强化农房管控和乡村风貌提升，制定实施了城东镇农村宅基地审批管理工作方案，本年度完成13户预审批工作；积极做好耕地保护特别是基本农田保护工作，持续监管玉水、石下村179.99亩垦造水田项目；坚决打好农村生活污水治理攻坚战，完成石月村孝上、石下村石岭、旗山、挖子等污水处理设施建设，持续推进管网铺设等运营维护工作；深入开展“三清三拆三整治”人居环境综合整治“回头看”工作，自活动开展以来累计拆除危旧房21间、面积1058平方米，拆除露天厕所茅房14间、面积80平方米，扎实推进农村厕所问题摸排整改，累计整改旱厕2间，争取到奖补资金36万元；全力保障农村集中供水，全年新建小型集中供水工程7宗，工程改造1宗，镇级水厂扩网1宗，完善管网1宗，重点解决葵下村笑段、百一、百二共三个村民小组90户402人的饮用水，通过扩网改造实现全镇村村通自来水全覆盖；开展农村公路建设提升行动，推进对Y031线城东至白渡段道路沥青铺打和亮化提升以及对Y184线葵上至玉水段道路美化绿化工作。

四是美丽乡村亮点频出。全面完成石月村“1+N”美丽乡村项目建设，包括沿线路灯安装、观景平台、村道扩宽和外立面风貌整治；深入挖掘客家童谣文化，莲塘童谣村成效初显，积极开展农房风貌管控、“三线”整治、“四小园”打造、村庄路面绿化美化、古氏洋楼文化提升和布展、农民夜校提升布置、河道治理等工程建设，有效提升村容村貌，成功打造成为全市乡村振兴现场会现场参观学习点；继续推进美丽乡村示范工程建设，打造了玉水、莲塘、石月美丽乡村示范村，深入实施“粤菜（客家菜）师傅工程”，进一步擦亮“玉水厨乡”金字招牌，发挥厨乡玉水、童谣村莲塘、古梅潮塘优势，以点带面、连线连片有序推进美丽乡村建设；结合“美丽庭院”创建工作，成功打造60户美丽庭院，倡导居民营造优美人居环境。

五是集体经济壮大增收。以党建引领，大力实施发展壮大村集体经济三年行动计划，鼓励支持各村党组织充分利用金融扶贫等项目政策，积极谋划全力推进光伏发电、金柚种植等产业，有效促进农民持续稳定增收，全镇12个村集体经济收入均达到5万元以上；持续深化农村综合改革，积极探索农村集体经济发展形式，推动全镇12个村4500多户农户农村集体产权制度改革工作全面完成。

五、深化生态文明建设，加快推进绿色发展

紧紧围绕中央、省、市、区关于生态文明建设和环境保护工作的重大决策部署，坚定践行绿水青山就是金山银山理念，积极落实碳达峰、碳中和部署要求，完成辖区工业企业等单位的节能减排和能耗双控任务；全面推进林长制，严格落实镇村两级林长巡林制度，开展镇级林长巡林197次，村级林长巡林831次，召开镇级林长会议2次，镇村林长培训1次，坚决抓好护林防火工作，严格落实包山头网格化责任，加强护林巡查和宣传，全面排除火灾隐患，严厉打击违规用火；持续加强水环境保护，全面落实河长制，开展镇级河长巡查184次、村级河长巡768次，召开河长会议2次，镇村河长培训1次，切实提升基层河长履职能力，扎实推进河湖“五清”“清四乱”，累计投入19万元开展河道清漂、清理水浮莲、清淤障以及入河排污口的摸排整治工作；全力做好中坑、书坑、艾子坪、芦下陂等四个山塘水库的水质污染整治工作，水质实现全面达标；扎实推进中央生态环境保护督察交办四宗案件的整改落实，已办结2宗，阶段性办结2宗，持续加大巡查监管力度，重点抓好城雄物流案件水土保持措施、复绿工作以及广环生物案件的污水挥发物等管控工作。

六、持续发展民生事业，保障社会稳定和谐

一是筑牢疫情防控防线。慎终如始做好“外防输入，内防反弹”常态化疫情防控工作，进一步压实“四方”责任，严格落实中高风险地区往返人员监测排查工作，加强重点场所、重点人员和重点环节管控；加快推进新冠疫苗接种进度，特别是第三针加强针接种工作，努力构建全民免疫屏障，截至2021年12月31日，城东镇全人群接种总任务数是 29684  剂，已完成25966剂，目标完成率87.5%，其中一针11609剂、二针11211剂、三针3146剂；60周岁以上人群接种到目前为止完成5550剂，完成率达到83.0%；精心组织开展城东镇农村地区新冠病毒感染疫情应急处置联合演练和城东镇大规模核酸检测演练,全力提升重大疫情防控应急能力。

二是全力抓好综治维稳。加大信访矛盾的排查和调处力度，全年累计受理省、市、区信访部门转来的上访求决信件19宗（其中处理积案2宗），接待来访群众200多人次；加强重点对象的管理，针对城东镇10宗案件逐一落实领导包案制度，切实做好矛盾纠纷和不稳定因素的排查化解，对重点人员落实监控、约访和劝导工作，有力保障了庆祝中国共产党成立100周年大会、第130届广交会、党的十九届六中全会等重点防护期间社会形势稳定有序；积极推动扫黑除恶常态化，累计开展15轮集中宣传活动，全力摸排查处辖区涉黑涉恶线索；推进雪亮工程建设和平安万家工程，投入8.8万元对镇村视频监控进行升级改造；严厉打击电信网络诈骗，进一步加强辖区群众对电信网络诈骗的鉴别能力和防范意识，宣传指导群众下载安装反诈APP累计4000多个，超额完成区级下达任务指标。

三是坚决抓实安全生产。严格落实“一岗双责”安全生产责任制，构建镇、村、企业网格化管理责任体系，切实防范化解风险隐患，持续推动城东镇危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、有限空间、消防、建筑施工、燃气、道路交通安全等重点行业领域安全生产专项整治，今年城东镇与各行业领域的企业、三小场所以及其他单位等签订205份各类安全生产责任书，检查各类生产经营单位、场所共1045家次，出动3370人次，发出检查记录1045份，排查整改隐患17处，安全生产形势保持稳定，实现全年无重特大安全事故发生，全力助推梅州创建国家安全发展示范城市。

四是扎实推进法治建设。深入开展法治宣传教育，全年累计开展《宪法》、《中华人民共和国民法典》等法律法规知识专题培训1000多人次，入户解答法律咨询150人次；积极做好人民调解工作，受理各类纠纷228宗，其中村级调委会188宗，镇级调委会40宗；一村（社区）一法律顾问实现全覆盖，全年村居法律顾问为群众开展法律咨询和法律宣传共400人次。2021年城东司法所被司法部授予“全国模范司法所”称号。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到城东镇经济社会发展还存在不足和差距：一是城东镇高端装备制造主导产业的带动能力不够强，龙头企业、高新技术企业数量较少，闲置用地盘活不够充分，受到新冠疫情、能耗双控等不稳定因素影响，工业经济增长有所放缓；二是乡村振兴补齐短板仍需继续加强，在人居环境综合治理、村集体经济发展、公共服务和基础设施建设、特色项目打造上有待进一步谋划提升；三是乡镇体制机构改革攻坚任务仍然艰巨，在推进综合行政执法、建设服务型政府方面还存在不少薄弱环节；四是部分村党组织向心力、凝聚力和战斗力不够强，个别干部干事创业、担当作为的锐气不足。

2022年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委区政府的坚强领导下，抢抓机遇，乘势而上，立足城东实际，因地制宜，强化党建引领，大力实施乡村振兴战略，整合优势资源，培育产业支撑，走实走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路，为建设更高水平的绿色工业小镇，推动经济行稳致远、社会安定和谐，乡村全面振兴，开创城东新篇章，为梅县奋力打造“绿水青山就是金山银山”广东样本贡献城东力量！