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梅县区2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划草案的报告
2015-03-24 15:23:52   来源:    点击:
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梅县区2014年国民经济和社会发展计划

执行情况与2015年计划草案的报告

一、2014年国民经济和社会发展计划执行情况

2014年,全区上下认真贯彻落实中央、省、市会议精神和决策部署,抢抓赣闽粤原中央苏区振兴规划、省进一步促进粤东西北地区振兴发展、广州增城市对口帮扶梅县区的机遇,紧紧围绕“一个目标、三大抓手、两条底线”,加快振兴发展,统筹抓好改革发展稳定各项工作任务,主动适应经济发展新常态,不断增创改革新优势,全区经济社会保持平稳发展态势。

(一)经济发展稳中有进

2014年,全区生产总值164.04亿元,增长10.1%。其中:第一产业增加值40.38亿元,增长4.6%;第二产业增加值64.8亿元,增长11.6%;第三产业增加值58.86亿元,增长11.1%。三次产业结构比调整为24.6:39.5:35.9。地方公共财政预算收

入18.01亿元,增长25.24%,税收总收入27.34亿元,增长12.2%,本级税收在粤东西北74个县(市、区)排第三位。全区固定资产投资完成106.29亿元,增长36.8%。社会消费品零售总额112.65亿元,增长14.6%;外贸进出口总额4.76亿美元,增长40.68%;实际利用外资1885万美元,增长3.8%。

(二)农业农村经济稳步发展

新增省级农业龙头企业4家、市级农业龙头企业4家、农民专业合作社158家,新发展家庭农场114家。完成了省级现代农业示范区年度建设任务,新获评省农业名牌产品2个、“三品”认证13个,52家企业的农产品加入了电商销售渠道,金柚等主导农产品价格提升,粮食产量保持稳定,第一产业增加值增长4.6%。农业基础设施不断加强农业作业水平稳步提升。新农村建设全面推进,农村的生产生活条件得到明显改变。

(三)实体经济转型升级步伐加快

大力发展实体经济,坚持工业强区。工业主导作用突出,全区规上工业总产值157.01亿元,规上工业增加值43.65亿元,分别增长13.6%和11.6%;新增规上工业企业13家。出台优惠政策,实施“暖企”行动,加快梅县区振兴发展。着力打造机电装备制造、电子信息、新能源、商贸物流产业。加快推进梅雁、宝丽华、超华三家上市公司以及华银、BPW车轴、卡莱、嘉元、振声科技等龙头骨干企业转型升级、增资扩产。长荣生物科技年产2000吨山茶油生产线、佳居门业不锈钢门生产线等项目相继投产;航鑫科技公司整体搬迁和铜盘、嘉鼎年产60万吨水泥粉磨生产线分别于2014年底和2015年初竣工投产;鸿荣公司“工程机械再制造”、BPW(梅州)车轴六期扩产、庆达实业二期汽配扩产和广东博森光电产业园多晶硅铸锭炉项目等项目建设有序推进;中海油博森新能源建油气库(站)、梅盛伟业日产5000吨旋窑水泥熟料生产线等项目基本做好征地或已进行项目报批等前期准备工作;梅州市佳锐力投资有限公司的PCB高端产业园项目、深圳梅商汇新型电子产业化项目规划设计环评等前期工作有序推进。

积极培育新兴产业,扩大财源税源。出台了《梅县区加快电子商务产业发展扶持办法》等扶持政策。利用整合腾退出来的机关办公楼创办了梅县区电子商务产业园。初步形成了云电商生态城、电商创业大厦、淘宝创业园等电商基地;有电子商务企业70家,其中入园企业52家;积极参与“广货网上行”,近千家企业上网“触电”,约8万人(次)上网购物,网购额约10亿元。全区电子商务企业交易额达4.76亿元,增长67.6%。

旅游经济保持较快发展。雁洋镇获全国第二个“国际慢城”殊荣。我区荣获“中国长寿之乡”称号,旅游综合竞争力位列全省十强县(市)第五;麓湖山文化创意产业园、南寿峰健康文化产业园等申报国家4A级旅游景区顺利推进。广东梅州古梅梦景文化旅游产业园、松口古镇旅游区、恒溪生态园、三乡养生度假村等一批文化旅游项目加快建设步伐。游客服务中心等一批旅游配套设施顺利建成并投入使用。今年旅游接待人数1212万人次,旅游总收入100.98亿元,分别增长51%和53%。

招商引资工作继续加强。深入实施乡贤投资创业工程,注重园区招商和产业集聚招商。全年引进项目97个、计划总投资189亿元,其中亿元以上项目47个,工业类项目达32个,乡贤回归投资项目5个。

(四)固定资产投资较快增长

全区固定资产投资完成106.29亿元,增长36.8%。分城乡看,城镇投资完成89.1亿元,增长29.8%(房地产投资完成43.67亿元,比增157.5%);农村投资完成17.2亿元。分产业看,第一产业完成1.9亿元,同比下降6.8%;第二产业完成28.8亿元,同比下降9.1%,其中制造业投资完成25.1亿元,下降6.7%;第三产业完成75.6亿元,增长88.4%。列入省、市重点建设项目共25项,其中列入省重点建设正式考核项目3项,省重点建设预备项目2项,省、市重点建设项目完成年度计划投资104.47%。

(五)“三大抓手”稳步推进

城市扩容提质加快推进。加快新城西片区开发建设,全年投入新城建设资金37.5亿元,建设项目56项。建设一批新城市综合体项目,富力地产、喜之郎、红星美凯龙等一批国内知名企业集团进驻落户,大力推进文化体育、医疗保健、人才教育、汽车文化、家居建材、电子商务等产业集聚区建设。中山大学粤东医院全面建成启用,外国语学校、富力城、艺展中心等一批项目建设进展顺利。大力开展城区道路交通、大气污染和市容市貌整治,城市面貌持续改善,新城功能配套不断完善,积极完善“数字城管”平台建设,城市管理不断加强。

园区发展平台拓宽增效。成立了广东增城市(梅县区)产业转移工业园管委会和“丰华兴梅产业集聚带”梅县区建设指挥部。畲江产业园中园、水车产业园和城东白渡产业园三大区域已纳入梅州市“丰华兴梅产业集聚带”整体规划,明确园区功能定位和产业布局。集聚区实现工业总产值70.51亿元、工业增加值19.63亿元,占全区工业增加值的34.9%,集聚区效应逐步凸显。

交通水利基础逐步夯实。成立交通公路建设指挥部,完成了雁洋镇“南福春秋”、松口镇横西村等4个总长20.5公里旅游公路建设。剑英大道延长线、205国道梅县段升级改造等一批交通项目正加快建设,全年交通基础设施建设投资7.7亿元,升级改造国省道路18公里,县乡公路136公里。完成新农村公路硬底化建设87公里,道路等级和通车能力进一步提升。投放使用100辆新能源出租车,城市公共交通不断向农村延伸。投入3.56亿元,建成亲水公园生态休闲带一期工程、新城水质净化厂二期工程等43宗的民生水利工程,省级水利建设示范县项目、中央财政小型农田水利重点县建设等一批水利工程有效推进。投入5000万元完成一批农网升级改造项目。

(六)社会事业协调发展

保障房加快建设。全面完成了市政府下达给我区30套公共租赁住房和10户城市棚户区改造建设任务。完成1015户农村危房改造和144户“两不具备”村庄搬迁,全倒户住入新居。梅县儿童福利院基本完工。

卫生计育事业加快发展。中山大学附属第三医院粤东医院全面启用;梅县区中医院启动试点改革;重大公共卫生项目两癌筛查完成、基本公共卫生项目达标,各项卫生医疗工作稳步发展。将人口计生工作列入镇级工作绩效考核的重要内容;“单独两孩”政策启动实施;提高失独、残独家庭补助;加大依法征收力度,以征促管,计划生育事业扎实推进。

就业和社会保障取得新突破。积极开展“南粤春暖”、“春暖梅县”就业援助活动,先后开展了53场现场招聘会,推荐省内外城乡劳动力实现就业1.5万人次,城镇失业率预计控制在2.42%以内。参加城乡居民养老保险人数达到22.7万人,累计完成全年任务的101%;参加“五险”达到22.13万人次、征收总额5亿元,均超额完成年度目标任务;城乡居民医疗保险受惠19.2万人次,受惠金额2.01亿元。

教育事业均衡发展。学前教育抓普及、基础教育促均衡、高中教育强特色,职业教育、特殊教育协调发展。小升初升学率达到100%;高中阶段毛入学率达到96.04%,居全市前列;高考重点、本科、专科入围人数都有不同程度的上升。

文化科技事业加快推进。积极做好国家知识产权试点区建设工作,8月成功确认为国家知识产权强县工程试点区;积极实施专利补助政策,全年专利授权量794件。加快历史文化名镇名村、古村落的开发,做好名人名居、古村落的保护。“全国文化先进县”通过省复评,大型山歌剧《古寨牛人》获广东省第十二届艺术优秀剧目二等奖,群众性文化体育活动愈发繁荣,体育产业发展提速。外事侨务、民族宗教、政府法制、双拥、人事编制、妇女儿童、监察、统计、审计等各项工作上新水平。

社会持续稳定。安全生产监管责任进一步落实,产品质量和食品药品安全监督整治深入开展,信访维稳和应急保障工作不断加强,“两建”工作持续推进。社会治安明显好转,群众安全感明显增强。

2014年,我区经济社会总体实现平稳发展,但也存在不少困难和问题。一是全区经济增长速度低于预期目标2.9个百分点,除受国内经济新常态影响外,主要原因是年初在确定预期目标时对形势的判断过于乐观,没有充分认识到“两大政策”效应的发挥和广州增城市对口帮扶梅县区作用的显现需要一个较为长期的过程。二是经济增长的基础还不牢固,实体经济发展动力不足,制约经济发展的资金、人才、信息、建设用地等因素仍然存在。三是园区经济总体规模不够大,主导产业规模较小,行业不够集中,产业链条发展不够完善,产业关联带

动能力差。四是科技创新能力不强,高层次人才缺乏。五是社会建设体系还不够完善,保障和改善民生任务依然繁重。

二、2015年国民经济和社会发展计划

2015年是全面深化改革的关键之年,也是 “十二五”的收官之年。我区经济社会发展的积极因素有所增加,但也存在不少潜在风险和不确定因素,机遇与挑战并存。

从国际形势看,世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期,2015年世界经济增速可能会略有回升,但总体复苏疲弱态势难有明显改观,国际金融市场波动加大,国际大宗商品价格波动,地缘政治等非经济因素影响加大,部分新兴市场国家面临的外部风险和经济下行压力增大。

从国内环境看,经济形势错综复杂。我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化;经济发展进入新常态,正从高速增长转向中高速增长,经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长;经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整,经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。总的来说,2015年我国经济在保持平稳较快发展的同时,增速将不会有太大的提升。

从全区看,一方面,随着“两大政策”的逐步落实和广州增城市对口帮扶梅县区的工作加快推进,交通基础设施、城市扩容提质、产业园区扩能增效必将得到较快提升,载体的完善将更有利于项目的落地,带来经济的增长。另一方面,梅县区经济增长的基础还不牢固,经济结构不够合理,制约经济发展的资金、人才、信息、建设用地等不确定因素仍然存在。

2015年,全区经济社会发展的总体要求是:全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会、中央经济工作会议、习近平总书记系列重要讲话和上级的各项决策部署,以落实“两大政策”为动力,围绕“一个目标”、扭紧“三大抓手”,坚守“两条底线”,优化产业结构,主动适应经济发展新常态,强化风险防控,加强民生保障,促进全区经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

按照区委、区政府工作部署,提出2015年我区国民经济和社会发展主要预期目标:

——全区生产总值(GDP)增长10%左右

——人均生产总值增长9.5%

——公共财政预算收入增长15%

——固定资产投资增长30%

——社会消费品零售总额增长15%

——外贸进出口总额增长6%

——城镇登记失业率控制在2.4%以内

——人口自然增长率控制在5.81‰以内

——单位生产总值能耗下降4.01%

为顺利实现预期目标,重点做好以下六方面工作。

(一)以园区建设为载体,加快工业经济增长

一是推进“三大园区”建设。规划3.6平方公里的畲江产业园中园着力培育发展机电装备制造和保税商贸物流等主导产业;规划13平方公里的水车产业园着力培育发展休闲健康医疗等主导产业;规划首期8平方公里的城东白渡产业园着力培育新型电子和新材料等主导产业。二是促进现有企业做大做强,主要是BPW(梅州)车轴有限公司、卡莱(梅州)橡胶制品公司、航鑫科技等一批企业增资扩产,宝丽华荷树园电厂等企业稳产增效。三是制订好产业振兴实施方案和相关推进工作,打造“装备制造、电子信息业、新能源产业、商贸物流产业四个超百亿元产业”和助推“广东宝丽华新能源股份有限公司产值超百亿元企业”的振兴目标。四是促进工业在建项目加快建设进度,抓好计划投资7亿元的梅盛伟业日产5000吨水泥熟料生产线、7亿元的广东博森光电产业园多晶硅铸锭炉、7亿元的佳锐力电子产业园项目、4.6亿元的劲越头盔生产线及和贵车厢生产线、金诺太阳能、利宾刹车片等项目,争取早日投产见效。五是进一步狠抓招商引资工作,拓宽发展实体经济合作空间,落实各级扶助企业发展的优惠扶持政策;抓好企业上规模、保规模和上亿元台阶工作。

(二)以提产增收为目标,发展精致高效农业

一是提升农业产业化水平,一方面加强对发展快、势头好、带动作用大的农业企业重点培育,加大农业招商引资力度,积极发展现代农业龙头企业,提升农业产业化水平;另一方面引导企业、合作社加强品牌建设,抓好农民专业合作社的建设和发展,加强服务、规范运作,使合作社真正能发挥作用,助农致富。二是积极拓展农产品流通渠道,推进松口镇大黄村建立农产品仓储、加工、物流基地建设,积极组织企业参加各类农产品展销会,加强农超对接,积极扶持企业入驻农产品电子商务平台,线上线下齐开花。三是推进省级现代农业示范区建设。四是夯实农业生产基础,主要是推进现代标准农田建设、加强现代农业装备的推广应用、大力发展农村可再生能源等。

(三)以旅游产业为龙头,促现代服务业升级

一是以雁洋“国际慢城”、梅县区荣获“中国长寿之乡”、旅游综合竞争力位列全省十强县(市)第五为契机,加快文化旅游景区建设,推动景区周边乡村联动开发,促进红色旅游、生态休闲游、乡村旅游发展。二是推动景区提档升级,特别是加强对麓湖山文化产业园和南寿峰健康文化产业园申报A级景区的指导,同时做好大坪洞天湖景区的申报工作,提升服务水平和形象,带动餐饮、商贸、娱乐等第三产业加快发展。三是大力发展电子商务,搭建以云电商生态城、电商创业大厦、淘宝创业园、萨维尔电子商务公司为主体的电子商务发展平台和产业集聚区,推进保税仓储物流综合服务和电子商务平台发展。强化金融服务,加强政银企合作,支持设立客商银行。四是继续把促进内需增长作为调结构、稳增长的基础,不断推进完善城乡市场升级改造和便民惠民市场工程建设。五是进一步优化对外贸易结构,推动企业加大研发投入和市场开发力度,扩大高附加值的产品出口;支持国有和民营企业开拓国际市场,鼓励外商投资企业扩大出口,培育一批年出口额超亿美元的重点企业。六是力促工业设计与制造业、电子商务产业融合发展,推动文化创意和设计服务发展,提升文化软实力。

(四)以新型城镇化为引领,推城市扩容提质

坚持把新型城镇化作为拉动投资、扩大内需的重要抓手和统筹城乡发展的重大举措,走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。一是尽快完成编制嘉应新区梅县区范围的市政专项规划、控制性详细规划,重点地段城市设计和高铁新区片区控制性详细规划。二是大力推进城乡基础设施建设,全力配合推进以“两高一场”为重点的交通基础设施建设,主动对接认真做好梅县辖区内的梅汕高铁40公里、东环高速丙村至城东14.14公里等项目建设征地拆迁工作,做好新水厂选址工作。三是加大力度推进重点项目建设,加快外国语学校、富力城、客都新天地等项目建设进度,尽早动工建设喜之郎、红星美凯龙、中海油等一批市政功能配套、城市综合体项目和客都大桥连接线,着力推进嘉应新区梅县新城起步区发展。四是拓宽城市建设融资渠道,探索创新投融资模式,推进发行城市债券项目工作,积极引导鼓励社会资本参与城市公用设施投资运营。

(五)以持扶政策为契机,推动重大项目建设

紧紧抓住粤东西北和国家原中央苏区振兴发展的历史机遇,实施重点项目带动战略。一是全力推进重点项目建设。统筹推进博森光能多晶硅炉片、梅盛伟业旋窑水泥、梅雁吉祥产业园以及33项列入省市的重点项目建设,加快广州增城产业聚集区、梅州锦绣国际建材家居商业城、梅州古梅梦景文化旅游产业园等重大项目建设,力促梅商汇新型电子产业园、佳锐力PCB电子产业园、劲越头盔生产线等项目早日开工。二是抓好项目储备,进一步创新思路,扎实做好重点项目储备工作;谋划和落实好新上项目的储备、筛选、包装和申报等工作;完善我区重大项目库,包装策划一批重大项目,实行滚动管理。三是全力做好项目争取上级资金申报工作。根据国家和省投资导向,结合自身特点,争取更多上级资金支持我区经济社会发展。

(六)以民生福祉为根本,创新社会服务环境

一是加强就业培训,鼓励扶持自主创业,支持大学生创业就业。统筹推进城乡社会保障体系建设,发展养老事业,提升城乡社会保障水平。二是着力推动教育均衡发展,继续抓好“广东省教育强镇”复评工作;加快梅县外国语学校建设,确保实现6月份全面竣工和9月份全面招生。三是加快文化惠民工程建设,推动发展社区文化、广场文化等,丰富群众精神文化生活;以培育和践行社会主义核心价值观为目标,加强公民思想道德建设。四是加快推进医药卫生体制改革,落实各项改革措施,不断完善公共卫生服务体系,进一步提升医疗卫生服务水平和管理能力;继续抓好计划生育工作,把稳定低生育水平作为工作重点。五是加强社会管理创新,大力推进法治社会建设,继续积极引导各类社会组织参与社会管理和公共服务,继续推进“两建”工作,从根本上优化市场发展环境。六是抓好安全生产“一岗双责”责任制落实。做好防灾减灾、社会治安综合治理、信访维稳、物价、质量、食品药品安全监督、应急管理、禁毒、打私、打假、“双拥”等工作。七是加大财政投入,集中力量办好十件民生实事。


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