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政府工作报告——2012年3月16日在梅县第十四届人民代表大会第二次会议上
2012-03-19 15:29:00   来源:    点击:
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政 府 工 作 报 告


(2012年3月16日在梅县第十四届人民代表大会第二次会议上


梅县人民政府代县长  陈志宁


各位代表:

我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请政协委员和列席人员提出意见。


2011年工作回顾

过去的一年,是“十二五”开局之年,是我县加快转型升级、推动科学发展取得新成绩的一年。在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大及其常委会和县政协的支持监督下,县政府坚持以科学发展观统揽全局,认真贯彻落实省委汪洋书记的重要指示精神,深入实施“培育绿色产业、建设宜居家园、打造客都明珠”发展战略,科学编制和认真实施“十二五”规划,牢牢把握“加快转型升级、建设宜居梅县”的核心任务,全力加快绿色的经济崛起,保持了经济社会平稳较快发展。全县生产总值154.4亿元、人均生产总值27631元,均同比上年增长15.2%;财政一般预算收入10.01亿元,增长41%,实现三年翻一番,成为全省山区5市30个县第2个跨入10亿元台阶的县;税收16.08亿元,增长16.27%;城镇居民人均可支配收入14475元,增长17.5%;农民人均纯收入9525元,增长23%。我县被确认为“中央苏区县”,荣获“全国文明县城”称号,实现了“十二五”时期的良好开局。

一年来,我们主要做了以下工作:

(一)大力优化产业结构,经济发展提速增效。坚持抓投入,抓企业的增资扩产、科技创新、项目发展,推动经济结构调整和产业转型升级,壮大实体经济。全年固定资产投资48.2亿元,增长32.5%;三次产业结构调整为22.5︰48.9︰28.6。

工业经济实力增强。全县工业总产值204.9亿元,增长24.1%;完成工业增加值64.95亿元,增长20.5%,对GDP贡献率为55.9%;外贸进出口总额4.55亿美元,增长5.9%。超华科技、BPW(梅州)车轴、线艺(梅县)公司等一批新生产线建成投产,荷树园电厂三期等一批重点项目建设加快,建材、编织工艺等传统产业转型升级步伐加快,文化旅游、生物医药等新兴产业不断壮大。企业创新能力进一步提高,全年获得各级各类科技计划项目、省部产学研结合合作项目24项,获得授权发明专利18项和授权实用新型专利25项。

招商引资取得新成效。积极推进文化旅游特色区、台湾农民创业园建设,大力实施“乡贤回乡投资兴业”工程,强力推进招商引资,与富力地产、海航集团、人人乐商业集团等国内知名企业签订了战略合作协议,投资建设足球学校、文化旅游开发、商贸中心等项目。全年引进项目52个,计划总投资140.3亿元,其中亿元以上项目17个;有27个项目投产、20个项目正在建设。签订“三资”企业合同21宗,合同外资金额4815万美元,增长82%;实际利用外资1861万美元,增长34.3%。

   精致高效农业积极推进。农业总产值55.66亿元,增长19.2%。以金柚、茶叶、油茶、蔬菜、名贵花木、畜牧水产等为重点的精致高效农业稳步发展,粮食、柚果等主要农产品实现全面增产,我县荣获“全国十大生态产茶县”、“全省水果生产先进县”,梅县金柚被评为“岭南十大佳果”。认真落实《梅州梅县台湾农民创业园核心区建设实施方案》,扎实推进核心区建设,自家人生态园、银隆旅游度假村、明山名园休闲区等项目建设加快。新增1个省级专业镇、9家农业龙头企业、61家农民专业合作社、15家“三品”认证企业。农业基础设施得到改善,农技推广示范县、农技试验示范基地建设取得新成效,农业科技装备建设得到加强。农产品质量安全监管和动植物疫情防控有力有效。集体林权制度主体改革任务完成,通过省验收。

文化旅游产业快速发展。梅州文化旅游特色区雁洋核心区建设扎实推进,雁南飞茶田景区荣膺国家5A级景区,完成了桃尧王寿山景区规划,松口千年古镇旅游开发的招商工作积极推进,乡村旅游开发步伐加快。全年旅游接待人数473万人次、旅游收入40.7亿元,分别增长19.4%和19.7%,位居“广东县域旅游综合竞争力”第三位、山区县第一位。同时,商贸、物流、交通运输、邮电通信、保险、金融等现代服务业蓬勃发展,农村金融改革创新综合试验区建设扎实推进,金融机构在全市率先设立村级金融自助服务站。全县第三产业增加值44.14亿元,增长12.7%;社会消费品零售总额77.28亿元,增长20.2%。

(二)加大基础设施建设,城乡面貌明显改观。强化规划管理,加大城乡建设力度,加快新县城建设步伐,开展农村生活垃圾整治,宜居城乡建设积极推进。

新县城品位进一步提升。完善了新县城西片区规划修编。全年投入25.6亿元推进以西片区为重点的新县城建设,是历年投入最大的一年。投资10亿元建设西片区基础设施工程,高标准建设了包括供水管、排污沟、排洪沟、管线沟、供电等工程在内的山水城地下管网隐蔽工程;完成了剑英大道等路段加铺沥青工程,建成了曾宪梓体育场、梅县文体中心,与梅县人民广场、梅县公园连为一体,成为新县城又一亮丽风景;新梅县人民医院、宜居安置社区、豪生国际大酒店、科技路“三旧”改造等一批在建的市政公共和功能配套项目建设加快,开发建设了一批高品位的宜居小区,城区基础设施不断完善,城区面积不断扩宽,城市绿化、净化、亮化、美化和管理水平进一步提升,建成区绿化覆盖率达38.69%,圆满完成同城同创“国家卫生城市”工作,成功创建“全国文明县城”。

交通公路建设扎实推进。全年用于交通运输等基础设施建设投资达18.17亿元,增长24.6%,新建、改建公路59.7公里。完成了梅大高速公路梅县段的征地拆迁,确保了无障碍施工。累计投资1亿多元,完成了205国道白渡至城东段、S223线松口至雁洋段、通往雁洋主要景区旅游公路等一批道路改造提升工程;建成乡村公路硬底化93公里和革命老区边远自然村通沙土路106公里;加固改造了12座危桥,梅州大桥加固维修和西端下穿立交工程等项目正在紧张建设。

城乡防灾减灾能力显著提高。投入1亿多元,完成了梅江沿岸7.9公里重点堤围、7座小(一)型病险水库除险加固、3宗电排站等一批水利工程;投入近3000万元,完成了22宗饮水安全工程建设,解决了7万多人的饮水安全问题;动工建设了梅州大桥至望江亭百年一遇堤围除险加固、10座小(二)型病险水库除险加固等工程项目;全面完成了中央财政小农水重点县建设和山洪灾害防治非工程措施项目建设任务。投入近5000万元,实施了国家农业综合开发、小型农田水利、灌区加固改造、中小河流治理等一批农田基础设施建设。同时,投入5800万元用于农村电网改造,农网改造率达80%。

人居环境不断改善。深入开展“绿满梅州”大行动和“回赠母校一棵树、回报家乡一片林”等活动,绿化造林4.16万亩,完成了98公里绿色景观廊道建设,森林覆盖率达73.6%。名镇名村、生态镇村创建工作有效推进,加大了路边、山边、水边“三边”整治力度。雁洋长教村荣膺梅州市首个“国家级生态村”,程江镇、南口侨乡村分别被授予“广东省生态乡镇(村)”,雁洋镇和雁洋长教村、南口侨乡村分别荣获“广东省宜居示范城镇(村庄)”。筹资2000万元,以“户收集、村转运、镇处理”的模式,全面开展农村生活垃圾整治,完成农村无害化卫生厕所改造1200户、新建沼气池709户,农村环境发生了明显变化,得到群众的充分认可和各界好评。进一步落实节能减排责任制,加大污染防治力度,环境保护得到加强。

(三)健全社会保障体系,社会民生持续改善。加大民生投入,全县财政用于保障和改善民生的支出占支出总额70%以上,其中就业和社会保障累计支出3.74亿元,增长26.43%,人民群众得到更多实惠。

“双到”工作成效显著。继续广泛动员各方力量,着力变“输血”扶贫为“造血”扶贫。全年落实各类帮扶资金1.73亿元,实施集体经济项目160个,贫困户帮扶项目24883个,73个贫困村村集体经济收入全部达到3万元以上,贫困村中有劳动能力的贫困户人均纯收入全部达到2500元以上。同时,率先对非贫困村的贫困户实行“一对一”的同等帮扶,实现了非贫困村60%的贫困户脱贫,得到了省、市的充分肯定。

劳动力培训就业工作加强。抓好公共就业服务平台建设,新建成7个镇级服务中心、完善了村级服务站,对全县20多万农村劳动力实行动态管理。全年培训农村劳动力5660人,新增转移就业1.97万人,劳务输出1.1万人次,新开发就业岗位4365个,安置下岗失业人员3921人,城镇登记失业率1.95%,在全市农村劳动力转移目标责任考评中排名第一。积极推进创建和谐劳动关系示范区工程,雁南飞茶田有限公司、华银集团有限公司分别被评为全国、全省“模范劳动关系和谐企业”、宝丽华新能源股份有限公司荣膺“广东十大和谐企业”。

社会保障水平进一步提高。社会保险覆盖面继续扩大,有19.13万人参加新型农村养老保险,6.32万农民享受养老待遇,荣获“广东省新型农村社会养老保险全覆盖达标单位”。认真落实企业未参保人员纳入企业职工基本养老保险政策,社保历史遗留问题进一步解决。全县“五险”参保人数达26.55万人,新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险基本实现全覆盖。全年社会保险基金地税征缴收入5.95亿元,增长82%。新增低保116户318人,城乡低保户实现应保尽保。继续实行农房免费统保,完成了1410户农村低收入困难户的住房改造,动工建设了360套保障性住房。对贫困白内障、重症精神病等特殊病种病人实行免费治疗,将245名孤儿纳入五保供养,提高了低保户、五保户等特殊困难群体的救助标准。

社会保持和谐稳定。扎实推进“平安梅县”建设,深入开展矛盾纠纷排查调处,健全完善人民来访接待厅和网上信访工作,人民调解、法律援助、社区矫正、安置帮教等工作扎实开展。严厉打击各类刑事犯罪,治安防控体系进一步健全。加强和创新社会管理,应急管理能力有新提高。产品质量和食品药品安全监管力度加大,“质量强县”活动扎实推进。全面落实安全生产“一岗双责”制度,安全生产形势稳定。

(四)完善基本公共服务,各项事业全面进步。坚持统筹经济社会发展,创新社会管理机制,加快推进基本公共服务均等化,促进社会事业全面发展。

“教育强镇”实现全覆盖。投入8600多万元,全面完成剩余7个镇“广东省教育强镇”的创建工作,顺利通过省验收。全县中小学均达到广东省义务教育规范化学校标准,新增中小学学生席位5300个;学前教育规范发展,“普九”和“普高”水平巩固提升,高中阶段教育毛入学率达95%,位居全市前列;职业教育、成人教育、特殊教育持续发展。投资5亿元的富力足球学校落户雁洋。

文化事业加快发展。思想道德建设得到加强,精神文明创建活动深入开展,新增5个市文化先进镇,“农家书屋”覆盖每个行政村。麓湖山文化产业园等一批文化项目建设加快,山歌剧《合家福》、《送情郎》等文艺精品获省大奖,市《客家民居丛书》(梅县卷)编纂完成,我县被国家文化部命名为“中国民间文化艺术之乡”,县文化馆被命名为国家“一级文化馆”。加强古村落的保护开发,新增7个“广东省古村落”。新增各级文物保护单位2处、非物质文化遗产保护项目3个,竹板歌被列入广东省第四批非物质文化遗产名录,281处文物点列入了县级不可移动文物名录。县电影公司转企改制任务基本完成,县山歌剧团、县木偶剧团的体制改革工作正有序进行。广播电视网络整合取得突破性进展,文化市场专项整治深入开展。

各项社会事业全面推进。全年医疗卫生累计支出增长51.2%,全面实施国家基本药物制度,积极推进公共卫生服务均等化项目建设。全民健身活动有效开展,我县再次被国家体育总局授予“全民健身活动先进单位”称号。人口与计生工作连续四年保持“国优”水平、连续六年获“省先进”。国土资源管理工作进一步加强。国防教育、人民防空、民兵预备役建设和双拥优抚安置工作扎实推进,再次荣获“广东省双拥模范县”,实现“三连冠”。大力激发海内外乡贤的热情,全年海外华侨、港澳台同胞捐资4600多万元支持家乡各项公益事业建设。统计、物价、司法、方志、档案、气象、人事编制、打私打假、供销合作、民族宗教、老区建设等各项工作和工会、妇女儿童、老年人、慈善、残疾人事业取得新进步。

政府自身建设得到加强。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督,高度重视人大议案、代表建议和政协委员提案,34件人大代表建议和49件政协提案全部办复。不断完善科学民主决策机制,坚持依法行政,政务公开有效开展。积极支持工会、共青团、妇联等群团组织和民主党派、工商联的工作。稳步推进简政强镇事权改革,全面启动“六五”普法工作。深入开展机关作风评议活动和创先争优活动,健全完善绩效考评机制,切实改进工作作风,提高干部执行力。加强对重点项目、重点资金、重点领域的审计监督检查,监察、审计工作扎实推进。认真落实党风廉政建设责任制,惩防腐败体系建设取得新进展。

各位代表,过去一年我县取得的成绩来之不易,这是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是历届班子打下坚实基础的结果,是全县人民共同奋斗的结果,是海内外各界人士鼎力支持的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民、各民主党派、人民团体、社会各界人士和驻梅部队、武警官兵、公安干警致以崇高的敬意!向长期关心支持我县发展的港澳台同胞、海外华侨、外出乡贤表示衷心的感谢!

我们要清醒地认识到,我县经济社会发展还存在不少困难和问题,主要表现在:全县经济总量与先进地区相比差距还较大;产业结构还不够合理,第三产业比重还偏低;大项目支撑不足,产业竞争力不强;土地、人才等约束压力增大;改善民生任务艰巨,部分低收入群众生活还比较困难;推进依法行政、建设服务型政府还存在不少薄弱环节等等,对此,我们要高度重视,采取有效措施认真解决。


2012年工作安排

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,我们将迎来党的十八大和省第十一次党代会的召开,做好今年工作具有特殊重要意义。我们必须在坚定信心、巩固经济社会发展良好势头的同时,始终保持清醒头脑,把握机遇,凝心聚力,开拓创新,努力实现客都明珠的新跨越!

政府工作的总体要求是:全面贯彻落实中央、省、市和县委十二届二次全会的工作部署,围绕“加快转型升级、建设宜居梅县”核心任务,深入开展项目建设年和班子建设年活动,坚持以经济建设为中心,积极实施“乡贤回乡投资兴业”工程,扎实抓好“双转移”和扶贫开发“双到”工作,全力推进新型工业、文化旅游产业、特色宜居城乡建设,大力发展精致高效农业,创新社会管理,改善社会民生,加快文化事业发展,确保经济提速增效、社会和谐稳定,以优异成绩迎接党的十八大和省第十一次党代会的胜利召开。

经济社会发展的主要预期目标是:全县生产总值增长15%、财政一般预算收入增长15%、固定资产投资增长20%以上,社会消费品零售总额增长18%,居民消费价格指数上涨控制在4%以内,外贸进出口总额增长9.9%,城镇居民人均可支配收入增长8%,农民人均纯收入增长6%,城镇登记失业率控制在3%以内,人口自然增长率控制在6.3‰以内。

上述目标,综合考虑了各方因素,是在加快转型升级中追求更高发展质量的目标,是富有挑战、积极进取的目标。我们各级必须更加注重抓投入、扩内需,更加注重抓招商、上项目,特别是要抓好今年计划总投资280亿元的85个重点项目建设,培育更多的经济增长点,确保全面完成今年各项目标任务。为此,要突出做好以下六方面的重点工作:

(一)以抓引进促建设为重点,大力培育新型工业

要围绕项目建设年的要求,积极构建发展平台,提升产业转移承载力,强力推进招商引资工作,着力引进一批大项目、好项目,大力发展新电子、新能源、新材料、新医药等战略性新兴产业,促进产业结构优化升级,走新型工业化道路。

(1)全力抓好招商引资

●拓宽招商领域,坚持一二三产业齐招商,重点围绕发展新型工业、文化旅游产业、精致高效农业和宜居城乡建设项目抓招商,积极引进一批高端新兴产业项目。

●大力实施“乡贤回乡投资兴业”工程,要善于借力招商、借势招商,尤其要发挥客属社团、商会组织的桥梁纽带作用,积极动员广大商界乡亲回乡投资兴业。

●积极营造良好的招商氛围,县镇党政主要领导和主要经济部门“一把手”要亲自抓,主动服务,帮助企业解决用地、用工、融资等难题,把更多的时间用于招商引资,对投资大、效益好的招商项目敢于优惠让利,确保项目引得进、留得住、能发展。

●制订出台招商引资考核办法,今年每个镇(办事处、高管会)要完成5000万元以上的招商引资目标任务,成绩突出的予以表扬奖励。

●全力跟踪落实已签约落户梅州高新技术产业园区的项目,积极跟进在建项目的服务工作;畲江片要切实增强服务配套能力,大力发展生活服务、后勤保障、人才培训等园区配套产业,实现与园区的互动互补。

●积极争取建设用地指标,加大土地储备力度,全面清理闲置用地和低效用地,利用废旧厂房、闲置学校,整合资源,节约集约用地,腾出发展空间。

●充分利用“中央苏区县”的优惠政策,积极争取上级在保障性住房、水利设施、能源建设、医疗卫生、公路建设、农村客运站等方面的项目资金支持。

(2)力促项目加快建设

重点要抓好计划总投资56亿多元的工业项目建设。

●加快投资26亿元的荷树园电厂三期建设,确保下半年建成发电。

●加快投资7000万元的梅雁金象铜箔二期年产1200吨的超薄合金铜箔生产线项目建设,力争年底建成。

●抓好超华科技公司年产8000吨的高精度电子铜箔工程项目,力争年底建成。

●抓好投资7亿元的梅盛伟业日产5000吨新型干法水泥熟料生产线建设的前期准备工作,力争早日动工建设。

●抓好投资2.5亿元的凯盛旋窑公司新型干法旋窑日产2500吨升级改造及纯低温余热发电项目。

●抓好投资2亿多元的航鑫科技原航海锰化厂整体搬迁及企业升级改造项目。

●加快投资1.85亿元的广工工程机械整车装备项目建设,确保下半年建成投产。

●抓好投资1亿元的BPW(梅州)车轴公司产能扩大项目。

●加快投资8000万元的年产3万吨的九龙山矿泉水生产项目建设。

●加快投资5300万元的嘉元科技公司高性能电解铜箔技改项目建设。

●加快投资5100万元的金森林刹车片项目建设,力争6月份投产。

●加快投资5000万元的润达建材公司环保砖生产项目建设,力争年底建成投产。

●全力做好珠三角成品油管道工程建设的相关工作。

(3)着力提升产业竞争力

●积极推进工程中心、专业镇、产学研示范基地等科技创新平台建设,深化与高等院校和科研机构的战略合作,积极发展科技创新型企业。

●大力支持现有企业增资扩产,技术创新,做大做强支柱产业。

●积极培育振声科技、华银医药、航鑫科技、健神科技、集一建材等后备上市企业。

●抓好文化旅游、生物医药等新兴产业的发展,加快推进建材、编织工艺等传统产业的转型升级。

●抓好“质量强县”工作,加大品牌建设力度,力争新创省级名牌。

(二)以梅州文化旅游特色区梅县雁洋核心区建设为重点,大力打造文化旅游产业

积极推广“宝丽华”经验、放大“雁南飞、雁鸣湖”效应,大力发展乡村游、寻根游、探秘游、养生游、体验游、宗教文化游、美食文化游,加快文化旅游产业的发展。重点要抓好计划总投资83亿多元的文化旅游项目。

(1)全力推进雁洋核心区建设

●抓好雁洋核心区的控制性详细规划,以高水平规划引领高起点建设。

●力争上半年动工建设“叶帅故园·客家天堂”、“桥溪古韵·世外桃源”、三乡村野公园三个重点项目,打造文化旅游特色区建设亮点。

●加快推进核心区内道路、水利、生态等基础设施建设,规划新建一批游客驿站、休闲走廊等游客服务设施。

●全力协助做好投资5亿元的富力足球学校建设的征地拆迁等相关工作。

●抓好投资5亿元的帝浓酒庄建设。

●加强与海航集团的沟通衔接、跟踪服务,加快推进松口千年古镇的旅游开发。

●抓好雁洋梅幽山庄、松口南树峰健康产业园等养生休闲景区建设。

●抓好投资3000多万元的半径至蓬辣旅游公路和X009线改造工程,力争今年完工。

●抓好桃尧王寿山、鸡冠山旅游开发。

●抓好南口侨乡村、水车茶山村等乡村游的开发建设。

(2)加强旅游宣传推介

●主动加强与国内外知名媒体、大型旅游企业和周边地区合作,注重策划包装,重点提升休闲旅游特色品牌。

●办好以金柚、客家山歌、足球、文化旅游等为主题的会展、节庆活动,做好3月下旬的柚花飘香旅游节、下半年的金柚飘香文化节等旅游节庆活动。

(3)加快文化强县建设

●大力弘扬客家文化,认真创作反映客家题材的文艺精品。

●加强基层文化基础设施建设,力争再创建4个文化先进镇、全县镇级文化站达到国家一级站标准。

●抓好广播电视“村村通”和公共图书馆、博物馆的建设,完善公共文化服务网络,推动公共文化服务城乡全覆盖。

●抓好麓湖山文化创意产业园等一批重点文化项目建设,积极培育发展动漫产业。

●积极推进文化体制改革,稳步推进县广播电视台台网分离和县山歌剧团、县木偶剧团转企改制工作。

●推进社会主义核心价值观建设,加强未成年人思想道德建设,巩固“全国文明县城”创建成果,提升公民思想道德素质和社会文明程度。

●积极推进精神文明创建活动,繁荣群众文化。

(三)以加快新县城西片区开发建设为重点,大力建设特色宜居城乡

坚持科学规划、特色建设的理念,加快新县城和中心镇、重点镇建设步伐,以城带乡,着力建设有特色、有个性,让人记得住的山水秀美的特色宜居城乡。重点要抓好计划总投资110多亿元的城乡建设项目。

(1)拓展新县城

●在《梅州市城市总体规划》和《梅州市域城乡总体发展规划》的框架下,尽早完成县城规划修编工作。

●加大投入,加快宝丽华投资41.6亿元的山水城建设。

●加快投资10亿元的新梅县人民医院建设,力争年底建成。

●加快投资3.4亿元的公园北路宜居安置社区建设,力争年底建成。

●继续完善梅县文体中心、曾宪梓体育场,加强综合利用。

●继续完善总长12公里、投资10亿元的新县城西片区道路、绿化、亮化和管线沟、供排水等地下管网隐蔽工程。

●投入3600多万元,抓好宪梓中路、府前大道升级改造以及宪梓大道路灯改造等一批市政工程,推进城区主要道路景观提升、增绿添花。

●抓好投资5亿多元的锦发·君城“三旧”改造项目,推进人人乐集团君城大型商业城建设。

●抓好投资3亿元的花圆城宜居小区等商住小区开发建设,打造一批高标准的住宅小区。

●加快推进豪生国际等一批高星级酒店建设。

(2)建设客家特色宜居乡村

●以名镇名村建设为抓手,发展壮大中心镇、重点镇。

●抓好客家新民居建设,鼓励引导和全面规范农民建房融入客家元素,每个镇(办事处、高管会)要规划建设1个以上具有客家特色的示范村,打造新亮点。

●做好乡村建设“工匠”培训。

●加强名人名居、古村落和古民居的保护、开发和利用。

(3)积极推进城乡基础设施建设

●抓好总投资1.9亿多元的国道205线扶大至南口佛坳岗段一级公路改建工程,确保明年完工。

●全力配合抓好梅大、济广等高速公路和国省道升级改造项目建设。

●加快推进投资6500多万元的梅州大堤西堤除险加固达标工程建设,确保4月底前完工。

●加快投资900多万元的梅州大桥加固维修工程、投资450万元的梅州大桥西端下穿立交工程建设,确保上半年建成通车。

●抓好投资4000万元的白渡至雁洋段、投资2700万元的竹洋至白渡段、投资1200万元的丙村村口至金盘岗段公路改建工程,力争今年完工。

●新铺筑乡村公路水泥硬底化100公里。

●抓好连接新县城与江南三角地、连接渡江津与梅江区寨中两座桥梁的规划建设。

●投入9000多万元,推进水库除险加固、中小河流治理等一批民生水利和农村饮水安全工程建设。

●积极配合做好梅南水利枢纽工程规划建设。

●投入7000万元推进农网工程建设,力争农村电网改造率90%以上。

●投入4500万元,实施好村级公益事业“一事一议”项目,完善农村各项公共服务设施。

(4)抓好城乡环境综合整治

●加强新县城管理,做到与市区管理同水平,上半年完成“数字城管”平台建设,进一步提升县城科学管理水平。

●依法拆除违法违章建筑,坚决遏制乱搭乱建、乱摆乱卖、乱停乱放等“六乱”行为。

●抓好生态景观林带建设,4月底前完成县内重点路段98公里的建设任务。

●搞好城乡重点区域的绿化、美化和亮化,上半年要高质量完成城区的主要进出口整治。

●继续筹资2000万元,推进农村生活垃圾整治工作,广泛开展农村清理卫生死角、沟渠池塘、垃圾堆放“三清”行动,抓好路边、山边、水边“三边”整治,推动农村小公园、小广场建设。

(四)以农业生产基地建设为重点,大力发展精致高效农业

要坚持扩基地、抓龙头、树品牌、促流通,加强包装与推介,大力促进小园区连接大基地、小产品催生大产业、小山村对接大市场,推进精致高效农业发展,带动农民耕山致富。重点要抓好计划总投资27亿多元的精致高效农业建设项目。

(1)加快台湾农民创业园建设

●加大台湾农民创业园西阳核心区基础设施建设力度,加强梅台农业交流合作,着力引进大项目、好项目落户。

●加快推进自家人生态园、银隆旅游度假村、明山休闲名园等项目建设,尽快形成集农业展示、田园观光、农耕体验、健康餐饮于一体的精致高效农业示范园区、农业休闲旅游景区。

●配合抓好市农业科技创新中心建设,打造成台湾农民创业园研发区、粤东北农业科技创新中心、省级现代化示范区。

●加快台湾大翔集团投资3800万元的3000亩台湾特色水果种植基地建设。

(2)扩大农业生产基地

●抓好长荣公司和天地杰公司的油茶种植及系列产品深加工项目,推进10万亩油茶基地建设。

●加快发展盛通、华鼎新维、锦绣大地等公司的一批名贵树木种植基地,推进5万亩名贵树种基地建设。

●加强农业科技研发,抓好中天南药资源研发公司投资2亿元的万亩红豆杉基地以及红豆杉产业发展项目建设。

●抓好金柚机械化示范基地建设,继续开展“十大优质金柚园”评比活动,推进金柚标准化种植工作,巩固提升金柚品质。

●开展粮食高产创建活动,抓好大坪、南口、松源、丙村四个千亩粮食高产创建示范点建设。

●积极实施省级农业机械化示范县项目建设,建立水稻生产全程机械化示范基地,提高水稻生产综合机械化水平。

●加快推进西阳、丙村镇基本农田保护示范项目和白渡、梅南镇农业综合开发项目建设。

●力争新培育发展1家省级、3家市级农业龙头企业、1家万头以上的瘦肉型猪场、2家规模养禽公司。

●加强与高校、科研机构的战略合作,大力推广良种良法,推进农业标准化生产。完善农产品质量检测体系,提升农产品质量和安全水平。

(3)抓好市场开拓

●以省级农民专业合作社示范县建设为契机,推动农民专业合作社发展,力争今年有30家以上合作社与超市对接。

●大力发展有机食品、绿色食品和无公害农产品,打响金柚、有机茶、有机蔬菜等特色品牌。

●加大客家特色产品宣传,努力拓宽农产品销售渠道,积极筹办好年底在北京举行的金柚飘香宣传推介会。

●推进农村金融改革创新综合试验区建设,实现金融服务站行政村全覆盖。

(五)以保障和改善民生为重点,大力推进社会事业发展

按照“搞好基本民生、保障底线民生、关注热点民生”的要求,围绕就业、就读、就医、社会保障和社会建设,继续加大民生投入,着力提高群众幸福指数。

(1)全力打好扶贫开发“双到”攻坚战

●紧紧围绕“抓票子、盖房子、强班子”三个关键问题和“贫困户稳定脱贫、贫困村基本改变落后面貌”两大目标,拓宽帮扶路径,加大帮扶投入,完善帮扶机制,高质量完成扶贫开发“双到”任务。

●加强劳动力培训转移就业工作,力争全年培训农村劳动力5000人,转移就业1.9万人。

(2)努力提高社会保障水平

●以“人人享有社会保障”为目标,加大扩面征缴力度,努力实现“五大险种”参保人数和基金收入有较大幅度增长。年底前60周岁以上城乡居民全部享受养老保险待遇,尽早实现新农保适龄人群基本覆盖。

●抓好城镇居民基本医疗保险普通门诊统筹工作,对城镇居民基本医疗、新型农村合作医疗两险进行整合,加快城乡居民医疗保险制度一体化进程。

●新型农村合作医疗人均筹资由原来的150元上调至230元,镇级、县级、县外医院住院费用补偿分别提高5%,封顶线提高到10万元。

●继续实施农房统保政策,完成1030户农村低收入住房困难户住房改造和360套保障房的建设任务,确保2012年住房保障任务年内开工率达100%。

●年底建成梅县儿童福利院,结束县区分设以来无儿童福利院的历史。

●完善残疾人社会保障体系和服务体系,推进镇级社区康园中心建设。

(3)推进城乡公共服务均等化

●进一步巩固“创强”成果,落实学前教育五年行动计划,完善义务教育学校规范化建设,巩固提高“普高”成果,高中阶段毛入学率超过95%。

●大力实施“名师工程”,集中资源建设一批优质学校,打造一批名校。

●两年内在新县城分别高起点规划建设1所中学、1所小学、1所幼儿园。

●积极推进县镇村医疗卫生机构标准化建设,大力培养全科医生,加快打造城市居民15分钟、农村居民30分钟的“健康服务圈”。

●深化补偿机制改革,尽快改变“以药养医”状况,积极推行医药分开、管办分开。

●抓好梅县中医院筹建工作,加强中医药服务能力建设。

●加快松源、城东、桃尧等镇卫生院建设,确保今年建成。

(4)确保社会和谐稳定

●大力加强综治信访维稳三级平台建设,完善网上信访大厅,办好一批社会管理创新示范点,推动社会建设管理创新。

●完善社会治安综合治理体系建设,扎实开展安置帮教和社区矫正工作,建立和完善法律援助网络,严打各类违法犯罪活动,深化平安创建活动。

●落实安全生产“一岗双责”、校车安全管理、产品质量和食品药品安全监管,抓好重点行业专项整治,健全灾害事故、公共卫生、环境污染等公共突发事件应急预案体系。

●深化“两无”创建活动,强化人口计生基层群众自治,完善利导机制,实行综合治理,继续保持“国优”、“省先”水平。

●加强武装工作,规划建设集靶场、集训于一体的国防训练基地。

●抓好迁建看守所、拘留所工作。

(六)以加强政府自身建设为重点,大力推进务实廉洁高效政府建设

坚持转变作风,营造风清气正的政务环境和公平公正、依法依规、诚信有序的发展环境,推动政府工作提质提效,努力建设人民群众满意的政府。

●推进依法行政,坚持向县人大及其常委会报告工作和向县政协通报情况,认真办好人大议案、建议和政协提案,虚心听取人大代表、政协委员、各民主党派、无党派人士和社会各界的意见,注重发挥工会、共青团、妇联、工商联、侨联等群团组织的桥梁纽带作用。落实法治广东建设五年规划,加快法治政府建设步伐。大力推进富县强镇事权改革,广泛开展“六五”普法教育。

●抓好政务环境,继续深入开展机关作风评议活动和创先争优活动,依法依规为群众和企业提供优质、高效、廉洁的服务。

●扎实开展“全力推动梅县科学发展”的大讨论活动,围绕“我能为梅县科学发展做什么”进行思考、学习、实践,不断解放思想,加强学习。

●抓好政府网站建设,充分发挥媒体的宣传、教育、监督作用。

●抓好诚信环境,扎实开展打击欺行霸市、制假售假、商业贿赂和建设社会信用体系、市场监管体系的“三打两建”行动。

●加快县行政服务中心建设,力争5月份建成使用。

●着力改进工作作风,围绕产业发展、城乡建设、民生改善、社会管理等热点难点问题,大兴调查研究之风,了解实情、解决问题、推进工作。

●切实提高执行力,对重点工程项目、重要工作安排,要有具体工作计划,明确责任领导、责任单位、完成时间,加强督促检查。

●加强教育培训,提高公务员整体素质,建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的干部队伍。

●加快党务、政务、厂务、村务公开,重点推进重大建设项目、政府招标采购、产权交易、土地交易等信息公开改革,促进权力公开规范透明运行。

●认真落实廉政建设责任制,严格执行廉洁自律的各项规定。加强行风政风建设和纠风工作。发挥审计监督和行政监察职能,加大对土地出让、工程招标、拆迁安置、政府采购、产权交易、民生资金使用等重点领域的监管,严厉惩处违法违规行为。

“攻城不怕坚,攻书莫畏难;科学有险阻,苦战能过关。”各位代表,做好今年工作,任务艰巨、责任重大。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下,切实增强坐不住、等不起、慢不得的责任感和紧迫感,以时不我待、只争朝夕的豪情,以“敢上九天揽月,敢下五洋捉鳖”的气魄,凝心聚力,锐意进取,全力把有利于梅县发展的各项事业办实办好,努力推进客都明珠的跨越发展,以优异成绩迎接党的十八大和省第十一次党代会的胜利召开!


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